Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2020 ~ М-28/2020 от 12.03.2020

Дело № 2-56/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2020 г. станица Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием: истца Юдина Н.В. и его представителя Прохорова А.В.( действующего на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юдина Н.В. к Публично - правовому образованию «Волгоградская область» в лице администрации Волгоградской области о признании земельных участков не являющимися государственной собственностью Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Юдин Н.В. в лице своего представителя Прохорова А.В. обратилась в суд с настоящим иском к Публично - правовому образованию «Волгоградская область» в лице администрации Волгоградской области о признании земельных участков не являющимися государственной собственностью Волгоградской области, в котором просит признать земли бывшего колхоза «Родина» (в том числе земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>) не являющимися после 29 декабря 1991 г. и не являющимися в настоящее время государственной собственностью Волгоградской области.

В обоснование требований указано, что в 2017 г. согласно договоров купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом приобретены земельные участка <данные изъяты> соответственно. По передаточному акту названные земельные участки переданы администрацией <адрес> Волгоградской <адрес> Юдину Н.В. Решением Нехаевского районного суда и апелляционным определением Волгоградского областного суда по гражданскому делу № и №, Юдин Н.В. было признано отсутствующим право собственности Юдина на земельные участки <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно. Истец считает, что признание Нехаевским районным судом земель бывшего колхоза «Родина» не являющимися после 29 декабря 1991 г. и не являющимися в настоящее время государственной собственностью Волгоградской <адрес>, обеспечит правосудием его право собственности на принадлежащие ему земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, которые он приобрел у администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской <адрес> в 2017 году по договорам купли-продажи.

В судебном заседании, участвующий в деле истец Юдин Н.В. заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель истца Прохоров А.В. в судебном заседании исковые требования так же поддержал в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Волгоградской области Беляков Д.А., действующий на основании доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание не прибыл, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление в котором просит суд рассмотреть дело без участия представителя администрации Волгоградской <адрес>, поддерживает позицию изложенную в возражениях на исковое заявление и просит в удовлетворении искового требования отказать.

Представитель третьего лица комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущество) Беляков Д.А., действующий на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не прибыл, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без участия представителя Облкомимущество и отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица на стороне Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Сазонов В.Е., в судебное заседание не прибыл, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без участия представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Представитель третьего лица администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской <адрес> Мамонтов Г.К., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не прибыл, до начала судебного заседания представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской <адрес>.

Третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о времени и месте судебного заседания извещено, явка представителя в суд третьим лицом не обеспечена.

Третье лицо ГБУ ВО «Природный парк «Нижнехоперский» о времени и месте судебного заседания извещено, явка представителя в суд третьим лицом не обеспечена.

Помощник прокурора Нехаевского района Волгоградской области Кеврик В.Н. о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не прибыл.

В соответствии с частью 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно, Закона Волгоградской области от 07.05.2002 № 703-ОД (в редакции от 04.12.2014 № 165-ОД) «О создании природного парка «Нижнехоперский», следует, что природный парк "Нижнехоперский" (далее - Природный парк) является особо охраняемой природной территорией регионального значения. Управление Природным парком осуществляется государственным учреждением Волгоградской области, созданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах Природного парка предоставляются государственному учреждению Волгоградской области, осуществляющему управление Природным парком, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах Природного парка также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей. Правообладатели земельных участков, расположенных на территории Природного парка, уведомляются о нахождении принадлежащих им земельных участков на особо охраняемой природной территории регионального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Волгоградской области от 07 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 марта 2003 г. N 205 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Нижнехоперский" Администрацией Волгоградской области Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2016 № 455-п (редакция от 13.04.2020) утверждено Положение о природном парке "Нижнехоперский"., согласно которого природный парк "Нижнехоперский" (далее именуется - природный парк) является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Природный парк расположен на территории Алексеевского, Кумылженского и Нехаевского муниципальных районов Волгоградской области в пределах границ согласно приложению. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природного парка предоставляются государственному бюджетному учреждению Волгоградской области "Природный парк "Нижнехоперский" в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственному бюджетному учреждению Волгоградской области "Природный парк "Нижнехоперский", за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством. В границах природного парка также могут находиться земельные участки иных собственников, владельцев и пользователей.

В соответствии с пунктом 10 статьи 85 Земельного кодекса РФ, в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно части 1 статьи 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков. Природные парки являются особо охраняемыми территориями регионального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» управление природными парками осуществляется государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, в том числе, относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно части 6 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки ] являются особо охраняемыми природными территориями регионального, значения, в границах которых выделяются зоны, имеющее экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 27, частью 1 статьи 95 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий.

Из материалов дела следует, что постановлениями администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №на основании заявлений Юдина Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения земельных участков <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., на территории Захоперского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между главой К(ф)Х Юдиным Н.В. и ООО «Геогрань» заключены договоры подряда №№ № на производство полного комплекса кадастровых работ, связанных с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной и государственной собственности, расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>.

Постановлениями администрации <адрес> Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность Юдину Н.В. за плату без проведения торгов предоставлены образованные им земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Нехаевского района Волгоградской области и Юдиным Н.В. заключены договоры купли-продажи земельных участков <данные изъяты>, по передаточному акту данные участки переданы администрацией Нехаевского района Волгоградской области Юдину Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области и Юдиным Н.В. заключен договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты>, по передаточному акту участок передан администрацией Нехаевского района Волгоградской <адрес> Юдину Н.В.

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> является Юдин Н.В.

Между тем земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> располагаются в границах особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк «Нижнехоперский» и являются его частью, в собственность Юдина Н.В. комитетом по управлению государственным имуществом в установленном порядке не предоставлялись.

Установив вышеуказанные обстоятельства, Нехаевский районный суд Волгоградской области в своем решении от 28 августа 2019года, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что с момента установления границ особо охраняемой природной территории « природный парк «Нижнехоперский» все земельные участки, находящиеся в указанных границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, находятся в постоянном (бессрочном) пользовании Волгоградской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потому спорные земельные участки образованы Юдиным Н.В. в нарушение земельного законодательства и незаконно поставлены на кадастровый учет, а впоследствии проданы администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области, за пределами предоставленных полномочий.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Нехаевского районного суда Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения, апелляционная жалоба Юдина Н.В. - без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно, части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства. на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, образованы на землях переданных в собственность граждан из земель бывшего колхоза «Родина» и не являются после 29 декабря 1991 г. и не являющимися в настоящее время государственной собственность Волгоградской области, юридического значения при разрешении спора не имеют.

Поскольку, судом достоверно установлено, что Юдин Н.В. не приобретал в собственность у граждан земельные участки, которые им переданы в собственность из земель бывшего колхоза «Родина».

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные Юдиным Н.В. в рассматриваемом исковом заявлении о признании земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> не являющимися государственной собственностью Волгоградской области по существу сводятся к оспариванию вступившего в законную силу судебного акта, направлены на переоценку установленных данным судебным актом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов.

Исходя из выше изложенного, суд в удовлетворении исковых требований Юдина Н.В. к Публично - правовому образованию «Волгоградская область» в лице администрации Волгоградской области о признании земельных участков не являющимися государственной собственностью Волгоградской области, а именно признании земель бывшего колхоза «Родина» (в т.ч. земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> не являющимися после 29 декабря 1991 г. и не являющимися в настоящее время государственной собственность Волгоградской области, отказывает.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░» (░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 29 ░░░░░░░ 1991 ░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░