Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-628/2020 ~ М-308/2020 от 17.02.2020

Дело № 2а-628/ 2020

    73RS0003-01-2020-000349-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск                                 13 марта 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

         судьи Михайловой О.Н.,

         при секретаре Токуновой И.С.,

         с участием административного истца Кривовой Е.П.,

         представителя административного ответчика Кузнецовой Н.В.,

         административного ответчика Горлановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а628/2020 по административному исковому заявлению Кривовой Е.П. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Горлановой А.Х. о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Кривова Е.П. обратилась в суд с административным иском, уточненным в ходе слушания дела, к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Горлановой А.Х. о признании действий (бездействия) незаконными.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области находится исполнительное производство №, которым на административного истца возложена обязанность предоставить доступ в квартиру по адресу: <адрес> для выполнения ремонтных работ по исполнению решения Ленинского районного суда                            г. Ульяновска от 03.03.2017 в соответствии с заключенными муниципальными контрактами в рамках их исполнения. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем, в нарушение норм действующего законодательства, не определен конкретный вид исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта в полном объеме способом, не ущемляющим права сторон. В связи с чем, административный истец просит признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложив на него обязанность определить вид исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта в полном объеме способом, не ущемляющим права сторон.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – администрация                   г. Ульяновска.

Административный истец Кривова Е.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Также пояснила, что администрацией                         г. Ульяновска не исполняется решение Ленинского районного суда г. Ульяновска, до настоящего времени не заключен муниципальный контракт на производство работ в ее квартире, доказательств по исполнению решения суда нет. В связи с чем, доступ судебному приставу- исполнителю в квартиру она предоставила, а доступ представителям муниципальных служб отказалась предоставить, поскольку у них не было контракта и они не намерены осуществлять надлежащим образом ремонт в ее квартире и исполнять решение Ленинского районного суда г. Ульяновска.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Кузнецова Н.В. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что в Отделе на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное на основании решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска, которым на Кривову Е.П. возложена обязанность предоставить представителям администрации города Ульяновска и работникам общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», действующими от имени администрации города Ульяновска в соответствии с муниципальным контрактом № от 12 сентября 2016 года, для исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2017 года, доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для выполнения ремонтных работ в течение 1 месяца с момента вступления в силу судебного решения;на Кривову Е.П. возложена обязанность предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представителям администрации, подрядным организациям, действующим от имени администрации города Ульяновска в соответствии с муниципальными контрактами, для выполнения ремонтных работ по исполнению решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 марта 2017 года, в соответствии с заключенными муниципальными контрактами в рамках их исполнения.

Вместе с тем, административным истцом доступ в жилое помещение 05.02.2020, 19.02.2020 представителям администрации г. Ульяновска и ООО «<данные изъяты>» предоставлен не был. Действия судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершались на законных основаниях. Решение суда об определении порядка и способа исполнения решения суда не имеется, решения суда об отсрочке исполнения решения суда, о приостановлении исполнительного производства, также не имеется.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновску и г. Новольяновску УФССП России по Ульяновской области Горланова А.Х. с исковыми требованиями не согласилась, по доводам, изложенным представителем УФССП России по Ульяновской области.

Представитель администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в представленном отзыве на административное исковое заявление, просил в его удовлетворении отказать, поскольку административный истец препятствует исполнению решения суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

    В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 ст.12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В ходе слушания дела судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 24 июля 2019 г. на Кривову Е.П. возложена обязанность представить представителям администрации города Ульяновска и работникам общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», действующими от имени администрации города Ульяновска в соответствии с муниципальным контрактом № от 12 сентября 2016 года, для исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2017 года, доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: город Ульяновск, <адрес> для выполнения ремонтных работ в течение 1 месяца с момента вступления в силу судебного решения.

          На Кривову Е.П. возложена обязанность предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представителям администрации, подрядным организациям, действующим от имени администрации города Ульяновска в соответствии с муниципальными контрактами, для выполнения ремонтных работ по исполнению решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 марта 2017 года, в соответствии с заключенными муниципальными контрактами в рамках их исполнения.

Решение суда вступило в законную силу 29 октября 2019 г.

На основании данного решения суда 11 ноября 2019 г. выдан исполнительный лист ФС № и 16 декабря 2019 г. ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновску и г. Новольяновску УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника Кривовой Е.П. в пользу взыскателя администрации г. Ульяновска, с предметом исполнения: возложить на Кривову Е.П. обязанность представить представителям администрации города Ульяновска и работникам общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», действующими от имени администрации города Ульяновска в соответствии с муниципальным контрактом № от 12 сентября 2016 года, для исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2017 года, доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: город Ульяновск, ул. <адрес> для выполнения ремонтных работ в течение 1 месяца с момента вступления в силу судебного решения.

           Возложить на Кривову Е.П. обязанность предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: город Ульяновск, ул. <адрес> представителям администрации, подрядным организациям, действующим от имени администрации города Ульяновска в соответствии с муниципальными контрактами, для выполнения ремонтных работ по исполнению решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 марта 2017 года, в соответствии с заключенными муниципальными контрактами в рамках их исполнения.

    В постановлении о возбуждении исполнительного производства Кривовой Е.П. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа, с момента получения должником копии данного постановления.

    Копия постановления о возбуждении исполнительного производства было получено Кривовой Е.П. 28 декабря 2019 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

10 января 2020 г. в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновску и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области зарегистрировано заявление Кривовой Е.П. о невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием установленных для администрации г. Ульяновска хода и порядка выполнения ремонтных работ.

30 января 2020 г. судебным приставом-исполнителем Кривовой Е.П. вручено требование о предоставлении 05 февраля 2020 г. в 16.00 часов доступа в <адрес> города Ульяновска.

05 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем совместно с представителями администрации г. Ульяновска, ООО «<данные изъяты>», ОТФ УЖКХ и благоустройства с целью исполнения решения суда осуществлен выход по адресу: г<адрес>. Должник доступ в квартиру предоставил только приставу, представителям администрации и ООО «<данные изъяты>» доступ в квартиру не предоставлен. При этом в акте совершения исполнительных действий Кривовой Е.П. дополнено о том, что администрацией г. Ульяновска не предоставлено ей надлежащих документов.

07 февраля 2020 г. в отношении Кривовой Е.П. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

13 февраля 2020 г. в отношении Кривовой Е.П. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Данное постановление получено Кривовой Е.П. 18 февраля 2020 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

19 февраля 2020 г. при осуществлении выхода по адресу: <адрес> Кривовой Е.П. доступ в квартиру вновь не был предоставлен. Из акта совершения исполнительных действий следует, что должник вел себя агрессивно.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Кривовой Е.П. в добровольном порядке требования исполнительного документа в установленный законом срок не исполнены, данный факт подтверждается материалами дела и Кривовой Е.П. в судебном заседании в рамках рассмотрения настоящего административного иска не оспаривался.

Административным истцом заявлены требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности определить вид исполнительных действий, направленных на исполнение состоявшегося решения суда. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель лишь исполняет состоявшиеся судебные акты, способом указанным в судебном постановлении. Решения суда об определении способа и порядка исполнения состоявшегося решения суда, не имеется.

Действия судебного пристава-исполнителя Горлановой А.Х., в рамках настоящего исполнительного производства, соответствуют вышеуказанным требованиям закона, оснований для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, не имеется.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного искового заявления Кривовой Е.П. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Горлановой А.Х. о признании действий (бездействия) незаконными, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░░░