Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-324/2017 от 13.02.2017

№5-324/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Одинцово ДД.ММ.ГГГГ

Судья Одинцовского городского суда Московской области Балабан К.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Бойко А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина АДРЕС, зарегистрированного по адресу: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

Бойко А.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режимапребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, совершенное повторно в течение одного года, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут, по адресу: АДРЕС, около многоквартирного жилого АДРЕС был выявлен гражданин ..... Бойко А.П., который повторно в течении одного года нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета и особого режима пребывания в Закрытом административно-территориальном образовании (отсутствие специального разрешения – пропуска), т.е. нарушил требования ФЗ РФ от 14.07.1992 г. №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»; ст.ст.20,22 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и ЛБГ в РФ» и ч.1 ст.11 ФЗ №115 от 18.07.2006 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», аналогичное правонарушение было допущено ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции об установлении правонарушителя, объяснением Бойко А.П. о том, что он находился на территории ЗАТО, не имея пропуска, вступившим в законную силу постановлением Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бойко А.П. к административной ответственности по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Бойко А.П. свою вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, подтвердив изложенные обстоятельства правонарушения и пояснив, что ему было известно о том, что город является закрытым, пропуска на посещение ЗАТО он не имел, не покинул территорию РФ по постановлению Одинцовского суда, в связи с отсутствием денежных средств.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения правонарушителя, оценив все обстоятельства в их совокупности, суд находит вину Бойко А.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, полностью доказанной. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 №754 (ред. от 14.07.2006) "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" к таким территориям относятся территории закрытых административно-территориальных образований. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 №508 (ред. от 16.07.2009) "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" АДРЕС отнесен к территории закрытых административно-территориальных образований. Задержанный в АДРЕСБойко А.П. пропуска на посещение ЗАТО не имел, чем повторно совершил указанное административное правонарушение.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, обстоятельства совершения им правонарушения, выразившиеся в грубом нарушении законодательства о правовом положении иностранных граждан, а также цели административного наказания – предотвращение совершения правонарушителем новых правонарушений. В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.

В связи с этим суд считает необходимым назначить Бойко А.П. наказание в пределах санкции ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, указанной статьей предусмотрено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Однако суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как следует из объяснения Бойко А.П. в судебном заседании он прибыл на территорию Российской Федерации в связи со сложившейся политической обстановкой на АДРЕС и из-за боевых действий на территории его страны, боится за свою жизнь если его выдворят на АДРЕС. При таких обстоятельствах и согласно приведенным выше доказательствам, суд считает возможным не применять к нему административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 23.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бойко А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течении 10 дней.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Московской области (МУ МВД РФ «Власиха» л/сч 0481А26530) Наименование банка: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России Расчетный счет: 40101810600000010102 ИНН: 5032216996 БИК: 044583001 КПП: 503201001 КБК: 18811690010010000140 ОКАТО: 46573000000

Судья К.Ю. Балабан