Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2019 (2-7027/2018;) ~ М-7096/2018 от 09.10.2018

№2-151/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фокиной Н. Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

Фокина Н.Л. обратилась с иском по тем основаниям, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. При этом, в стаж лечебной деятельности ответчиком не учтены отдельные периоды работы истицы. С решением ответчика истица не согласна, с учетом неоднократного уточнения требований просит обязать ответчика учесть в страховой стаж периоды донорских дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы, донорских дней, курсов, конференций с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.».

В судебном заседании истица не участвовала, ее представитель Яковлева О.Л. по ордеру поддержала уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Жидкова Д.И., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала выводы решения ответчика.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представило отзыв, которым оставляет разрешение требований истицы на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что первоначально истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ истице отказано в установлении досрочной пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Согласно решению ответчика стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 24 года 10 месяцев 07 дней, что меньше требуемого стажа – 30 лет.

В специальный стаж работы в льготном исчислении истице не учтены спорные периоды работы истицы в качестве акушерки в отделении патологии беременных и в предродовом и родовом отделении, поскольку наименование отделений не соответствует Постановлениям №№1066, 781; донорские дни, нахождения на курсах повышения квалификации и на конференциях, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2002 №516.

Повторно за назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ истице также было отказано по тем же основаниям, что и в первом решении. При этом, стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости уже составил 25 лет 09 месяцев 11 дней, что меньше требуемого стажа – 30 лет.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В соответствии с пп.«н» п.1 и п.3 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Список №781).

Согласно обозначенным Спискам право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с исчислением стажа в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) имеют акушерки отделения акушерского патологии беременности, акушерского физиологического, родовом (родильном) отделении.

Как следует из трудовой книжки истицы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Родильном доме им. Гуткина К.А. (ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.») в должности акушерки в отделении патологии беременности и в родовом блоке родильного отделения.

Сторона ответчика, отказывая истице в специальном учете спорных периодов, указывает на несоответствие наименования отделений в первичных документах наименованию отделений в Постановлениях №№1066, 781.

Между тем, судом установлено следующее.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.» от ДД.ММ.ГГГГ №№ в спорные периоды истица постоянно (100% установленного законодательством рабочего времени в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени выполняла работы в объеме полной ставки) осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что предусмотрено Списком №781. Работа в указанных должностях в структурных подразделениях учреждения здравоохранения в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Кроме того, страхователем сданы соответствующие сведения в отношении истицы в Пенсионный фонд, что усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с приказом МУЗ «Родильный дом им. Гуткина К.А.» от ДД.ММ.ГГГГ №№ в штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. внесены изменения наименования структурных подразделений в соответствии с приказом МЗ СССР от 29.12.1983 №1495: «отделение акушерское патологии беременности» вместо «отделения патологии беременных»; предписано внести соответствующие изменения в тарификационные списки, в трудовые книжки работников и личные карточки медицинского персонала указанных отделений.

Как следует из письма Управления труда и занятости Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №№ предположительно условия и характер труда Фокиной Н.Л. соответствовали условиям и характеру труда, предусмотренным для акушерок отделения «акушерское патологии беременности», отделения «акушерское физиологическое». Выводы эксперта основаны на Положении о родильном доме и женской консультации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1977 №830, согласно которому родильный дом мог иметь структурное подразделение – стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, отделение для новорожденных, гинекологическое.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в который были включены отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая изложенное, суд считает, что спорные периоды работы истицы в ГБУЗ РК «Роддом им. Гуткина К.А.» подлежит учету в стаж медицинской деятельности в льготном порядке исчисления (один год как один год и шесть месяцев), поскольку в спорный период истица работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля стационара учреждения, предусмотренного назваными Списками.

При этом, то обстоятельство, что работодателем истицы отделения, в которых она работала, были поименованы не в точном соответствии с вышеобозначенными Положением и Перечнем, не может ухудшить положение истицы при решении вопроса ее пенсионного обеспечения по отношению к иным лицам, работающим в аналогичных отделениях родильных домов, но поименованных правильно.

В иные спорные периоды работы истицы в ГБУЗ РК «Родильный дом им Гуткина К.А.» она находилась на донорских днях, курсах повышения квалификации, конференциях. Периоды работы истицы (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ) учтены истице в льготном порядке (27-ГДХР).

В силу п.7 ч.2 ст.12 Федерального закона от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донор имеет право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и ее компонентов, определен ч.5 ст.186 ТК РФ и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичное положение содержалось и в ст.114 КЗоТ (действовавшего до 01.02.2002). При этом, Пенсионным фондом РФ 07.12.1998 издано Письмо «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней, согласно которому работникам, являющимся донорами (ст.114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку №1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Учитывая изложенное, донорские дни также подлежат учету истице как в страховой, так и в специальный стаж работы в том же порядке исчисления как и работа, действующее законодательство не содержит прямого запрета на включение этого периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Таким образом, заявленные истицей донорские дни подлежат учету, в том числе, в специальный стаж в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год 6 месяцев), кроме курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подлежат учету календарно), поскольку в указанный период истица работала не в отделении хирургического профиля.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу требований ст.112 КЗоТ РФ, действовавшей в часть спорных периодов, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности. На периоды обучения за истицей сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы, что подтверждается работодателем истицы, а также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

На конференции истица также направлялась работодателем при таких же условиях, как и на обучение.

В связи с изложенным, поскольку обозначенные периоды приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Отсутствие в Правилах №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж обозначенных периодов не является основанием для исключения их из специального стажа лечебной деятельности.

В соответствии с ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, с учетом учтенных судом периодов, ни на дату первого обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ, ни на дату, указанную в иске - ДД.ММ.ГГГГ истица не имеет необходимого специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Между тем, такое право у нее возникло на дату повторного обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Фокиной Н. Л.

в страховой стаж и в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев), периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в календарном порядке исчисления период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Фокиной Н. Л. расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2019.