Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3031/2017 ~ М-2947/2017 от 20.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре Шамбер Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Полянской Нины Алексеевны к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Полянская Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом городского округа Самара по письменному обращению Капустей М.М. в интересах своей недееспособной матери Полянской Н.А., признанной таковой по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

По результатам рассмотренного ответчиком заявления следует, что для предоставления Полянской Н.А. жилого помещения во внеочередном порядке правовые основания отсутствуют.

С принятым решением истец не согласна, считаем его незаконным и необоснованным, поскольку отказ нарушает права и законные интересы заявителя создает препятствия к реализации прав на предоставление жилого благоустроенного помещения по договору социального найма.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между наймодателем и нанимателем в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение (квартира), состоящая из двух комнат, общей площадью 44,6 кв.м., в том числе жилой 23,6 кв.м, по адресу: <адрес>, ул. 128 км., <адрес>, для проживания в нем.

Совместно с нанимателем Полянской Н.А., в жилое помещение вселены: Капустей Марина Михайловна, Васильева Екатерина Владимировна, Васильев Семен Дмитриевич, Васильев Степан Дмитриевич, Васильева Алиса Дмитриевна.

В соответствии с распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> литера А признан аварийным и подлежащим сносу, предусмотрен срок расселения граждан в соответствии с которым, ответчик обязан до ДД.ММ.ГГГГ предоставить гражданам другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В дальнейшем <адрес> в распоряжение первого заместителя Главы г.о.Самара были внесены многочисленные изменения, связанные с переносом сроков расселения граждан, последнее распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, согласно которому срок расселения граждан до 31.12.2015г.

Согласно письма Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № Полянской Н.А. предоставлен ответ о том, что в <адрес> имеется концепция жилищной политики на ДД.ММ.ГГГГ утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и что в соответствии с данной концепцией переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ планируется осуществить после ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № о признании граждан малоимущими, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, вышеуказанные лица признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно справке Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № номер очередности в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу Самара - №

ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией ГУЗ <адрес> «Самарский психоневрологический диспансер №» проведено медицинское обследование Полянской Нины Алексеевны и выдано медицинское заключение № и №.

В соответствии с медицинским заключением № у Полянской Нины Алексеевны, проживающей <адрес> <адрес>, имеется заболевание, которое относится к п. 2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с медицинским заключением № у Полянской Нины Алексеевны, проживающей <адрес> <адрес>, имеется заболевание, которое относится к п. 3 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № Специализированный профиль серия № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ у Полянской Н.А. также имеется вторая группа инвалидности.

Таким образом, отказ департамента управления имуществом г.о. Самары, является незаконным и необоснованным, поскольку Полянской Н.А. в силу имеющихся у нее заболеваний, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, имеет право на предоставление благоустроенного жилья во внеочередном порядке.

В настоящее время Капустей М.М., являющейся опекуном Полянской Н.А., что подтверждается удостоверением № и распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № по вине ответчика вынуждена проживать со своей матерью Полянской Н.А., страдающей тяжелыми заболеваниями в аварийном доме, осуществляя за ней необходимый уход.

Ссылаясь на изложенное, истец просит признать решение Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ не законным.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Полянской Нине Алексеевны на состав семьи из 6 человек вне очереди жилые помещения на территории г.о. Самара по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим нормам с учетом нормы жилой площади, действующей на момент предоставления жилья.

В дальнейшем в ходе рассмотрения дела истец уточнил требования.

Просит суд признать решение Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ не законным.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Полянской Нине Алексеевны вне очередном порядке отдельное жилое помещение на территории г.о. Самара по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим нормам с учетом нормы жилой площади, действующей на момент предоставления жилья в соответствии с имеющимся у нее заболеванием, включенного в перечень Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и п. 2 ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Полянской Нине Алексеевны вне очередном порядке дополнительную жилую площадь в соответствии с имеющимся у нее заболеванием, включенного в перечень Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца Капустей М.М. и Поярков Е.А.    поддержала заявленные уточненные требования.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары и Администрации г.о. Самара Геворгян О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Третье лицо Васильева Е.В. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, иск поддерживает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес> <адрес> литера А признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения № с Полянской Н.А. согласно которого ей и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение (квартира), состоящая из двух комнат, общей площадью 44,6 кв.м., в том числе жилой 23,6 кв.м, по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем Полянской Н.А., в жилое помещение согласно договора вселены: Капустей Марина Михайловна, Васильева Екатерина Владимировна, Васильев Семен Дмитриевич, Васильев Степан Дмитриевич, Васильева Алиса Дмитриевна.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Капустей М.М. с составом семьи 6 человек, в том числе: мать - Полянская Нина Алексеевна, дочь сестры - Васильева Екатерина Владимировна, сын дочери сестры - Васильев Семен Дмитриевич, сын дочери сестры - Васильев Степан Дмитриевич, дочь дочери сестры - Васильева Алиса Дмитриевна признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся, в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Из справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ ЖКУ № видно, что в квартире <адрес> Полянская Н.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Васильева Е.В. внучка зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Васильев С.Д. правнук зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ Васильев С.Д. правнук зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ., Васильева А.Д. правнучка зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Капустей М.М. дочь зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из пояснений истца и допрошенных свидетелей указанные лица фактически проживают в жилом помещении <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией ГУЗ <адрес> «Самарский психоневрологический диспансер №» проведено медицинское обследование Полянской Нины Алексеевны и выдано медицинское заключение № и №.

В соответствии с медицинским заключением № у Полянской Нины Алексеевны, проживающей <адрес>, имеется заболевание, которое относится к п. 2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с медицинским заключением № у Полянской Нины Алексеевны, проживающей <адрес>, имеется заболевание, которое относится к п. 3 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из пояснений допрошенных свидетелей Вартанян Е.А. и Тюриной А.В. невозможно сделать однозначный вывод о том, что в указанной квартире Полянская Н.А., Васильева Е.В.,    Васильев С.Д., Васильев С.Д., Васильева А.Д., Капустей М.М. проживают разными семьями. Как пояснили свидетели, взаимная неприязнь Васильевой Е.В. к Полянской Н.А. вызвана поведением Полянской Н.А. в силу ее заболевания, Капустей М.М. с Васильевой Е.В. находятся в хороших отношения.

Как видно из пояснений истца и допрошенных в судебном заседании свидетелей Вартанян Е.А. и Тюриной А.В. квартира <адрес> представляет собой изолированное жилое помещение с двумя раздельными комнатами, в одной из которых проживает Капустей М.М. и ее мать Полянская Н.А., а в другой Васильева Е.В., со своими детьми Васильевым С.Д., Васильевым С.Д., Васильевой А.Д.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

В статье 17 Федерального закона от 24 ноября 995 года N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан. К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, может быть отнесен непосредственно сам инвалид. Иные члены семьи инвалида таким правом не обладают.

В связи с чем, первоначально заявленные требования о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи Полянской Н.А. противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качествен нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жй’лого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для реализации права, установленного приведенной нормой закона, Полянская Н.А. должна проживать в квартире, занятой несколькими семьями, но не членами своей семьи.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из смысла приведенной выше нормы, права и обязанности, установленные частями 2 и 4 ст. 69 ЖК Российской Федерации (равные с нанимателем), приобретают супруг, дети, родители нанимателя и иные лица (родственники), которые вселены в жилое помещение и постоянно с ним проживают.

Судом установлено, что Полянская Н.А. проживает с семьей составом 6 человек по адресу <адрес>, ул. <адрес> <адрес>     изолированном жилом помещении с двумя раздельными комнатами, в одной из которых проживает Капустей М.М. и ее мать Полянская Н.А., а в другой Васильева Е.В., со своими детьми Васильевым С.Д., Васильевым С.Д., Васильевой А.Д.

Квартира предоставлена истцу по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ договор заключен на семью 6 человек.

ДД.ММ.ГГГГ Капустей М.М. подано в Администрацию г.о. Самара заявление о принятии на учет для предоставления жилого помещения. В заявлении указано, что семья состоит из 6 человек, в том числе мать Полянская Н.А., дочь сестры Васильева Е.В., дети дочери сестры Васильев С.Д., Васильев С.Д., Васильева А.Д.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ № признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся, в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма также семья Капустей М.М. с составом семьи 6 человек.

Из анализа положений указанной нормы и ст. 57 ЖК РФ следует, что для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий: наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отсутствие у указанных лиц иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности, а также проживание в квартире нескольких семей.

Таким образом, само по себе наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, не может являться безусловным основанием для обеспечения его отдельным жилым помещением, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного основания такое условие как проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть, когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (семей, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, связанных отношениями родства и проживающих в отдельной квартире.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма безвозмездного пользования, заключенных с муниципальным органом в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения (комнаты).

Под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственниками, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

В представленном сторонами доказательствах отсутствуют сведения, указывающие на наличие отдельных договоров заключенных с Полянской Н.А. и иными зарегистрированными в спорном помещении гражданами.

Учитывая, что истец проживает в отдельном, изолированном жилом помещении с членами семьи, которые были вселены в жилое помещение добровольно и по взаимному согласию, то     требования истца о предоставлении жилого помещения являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Полянской Нины Алексеевны признать решение Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Полянской Нине Алексеевне вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже социальных норм благоустроенное с учетом права на дополнительную жилую площадь отказать

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                    подпись                                                      Дурнова Н.Г.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь