Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-377/2017 от 20.12.2017

Судья Алабужева С.В.                             № 12-377/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Г. Р., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 декабря 2017 г. в г.Ижевске жалобу защитника Кравцовой А.А., действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АСПЭК-Мастер» на постановление судьи Первомайского районного суда г.Ижевска от 2 октября 2017 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АСПЭК-Мастер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска от 2 октября 2017 г. общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «АСПЭК-Мастер» (далее – ООО «УК «АСПЭК-Мастер», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.83-85).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник Кравцова А.А. просит отменить постановление судьи районного суда, вынесенное в отношении ООО «УК «АСПЭК-Мастер» по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на необоснованность привлечения Общества к административной ответственности.

Законный представитель ООО «УК «АСПЭК-Мастер» на рассмотрение жалобы в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «УК «АСПЭК-Мастер».

В судебном заседании в Верховном Суде Удмуртской Республики защитник ООО «УК «АСПЭК-Мастер» Кравцова А.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, указала на наличие нарушения срока составления протокола об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Сунгурова К.В., действующая на основании доверенности, выразила позицию о несостоятельности доводов жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав защитника, представителя административного органа, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

Пунктом 3.1 Правил установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

При этом благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 (Пункт 3.5 Правил).

В соответствии с таблицей 4 Правил гигиенический норматив по мутности составляет не более 2,6 ЕМФ (единицы мутности по формазину).

Как усматривается из представленных материалов,

ДД.ММ.ГГГГж в адрес Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила жалоба от граждан, проживающих <адрес> на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству холодной воды в доме.

30 мая 2017 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Удмуртской республике Крылаевой А.Ф. принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в срок до 28 июня 2017 г.

30 мая 2017 г. в рамках административного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Бельтюковой И.В. назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с проведением отбора проб и лабораторными исследованиями проб воды на границе эксплуатационной ответственности, в индивидуальном тепловом пункте жилого дома <адрес>

В ходе административного расследования, 05.06.2017 г. были взяты пробы холодной питьевой воды, отобранной из: водопроводного колодца №13 границы ответственности МУП г.Ижевска «Ижводоканал»; водомерного узла жилого дома по адресу: г.Ижевск, ул.П.П. Берша, 25; водопроводного крана на кухне квартиры <адрес> жилого дома по ул. П.П. Берша, 25 г.Ижевска.

Согласно протоколу лабораторных исследований №4136 от 07.06.2017 г. образца воды питьевой холодной – централизованного водоснабжения, отобранного с водомерного узла жилого дома №25, получены результаты превышения мутности - 3,9    (+/- 0,7) ЕМФ, при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ, превышение составило на 1,3 ЕДФ.

Таким образом, в соответствии с учетом погрешности метода исследований, исследованная проба холодной воды не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по мутности.

28 июня 2017 г. по результатам проведенного административного расследования главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Удмуртской республике Крылаевой А.Ф. в отношении ООО «УК «АСПЭК-Мастер» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.

Данное нарушение произошло по вине ООО «УК «АСПЭК-Мастер», так как согласно п.4.3 договора №867 (46-03-10\76) на отпуск воды, приема сточных вод и загрязняющих веществ между МУП г.Ижевска «Ижводоканал» и ООО «УК «АСПЭК-Мастер»от 17.10.2008 г. ответственность за качество питьевой воды на сетях жилого дома по адресу: г.Ижевск, ул.П.П. Берша, 25 несет ООО «УК «АСПЭК-Мастер» на основании акта эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям к договору №867 холодного водоснабжения и водоотведения от 29.07.2015 г. Кроме того, согласно п.2.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «АСПЭК-Мастер» обязано осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом. Согласно п.2 приложения № к названному договору параметрами качества предоставления коммунальных услуг является постоянное соответствие состава и свойств воды санитарным нормам и правилам.

Нарушение ООО «УК «АСПЭК-Мастер» указанных санитарно-эпидемиологических требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушениях - составлении протокола об административном правонарушении за пределами срока, установленного ч.1,2 ст.28.5 КоАП РФ, подлежит отклонению за необоснованностью.

Так, согласно ч. 3 ст.28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно статье 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (ч.1); решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч.2); срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен (ч.5).

Материалами дела подтверждено, что по делу проводилось административное расследование (определение от 30 мая 2017 г.), установлен срок его окончания, соответствующий установленному ч.5 ст.28.7 КоАП РФ – до 28 июня 2017 г., непосредственно после проведения административного расследования составлен протокол об административном правонарушении - 28 июня 2017 г.

Таким образом, срок составления протокола об административном правонарушении не нарушен. Иных доводов жалоба ООО «УК «АСПЭК-Мастер» не содержит.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Действия ООО «УК «АСПЭК-Мастер» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «УК «АСПЭК-Мастер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г.Ижевска от 2 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «УК «АСПЭК-Мастер», оставить без изменения, а жалобу Кравцовой А.А., действующей в интересах ООО «УК «АСПЭК-Мастер», - без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда

Удмуртской Республики                     Г.Р. Багаутдинова