Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-795/2020 от 15.07.2020

                 66RS0№-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Серов Свердловская область                 09 сентября 2020 года

улица Кирова, 1

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-795/2020 года в отношении Белобородовой Ольги Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки поселка <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Белобородова О.С., являясь директором магазина «Магнит» АО «Тандер» допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарных правил и санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно при проведении эпидемиологического расследования 10.06.2020 и 11.06.2020 в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> обнаружено, что не осуществляются мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: не проводится ежедневная влажная уборка мест общественного пользования (туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, в помещениях с постоянным нахождением работников не применяются бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа; оборудование, инвентарь организации торговли не содержится в чистоте (стены в санузле, двери, уборочный инвентарь); не проводятся в соответствии дезинфекицонные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил для организаций продовольственной торговли, что является нарушением пунктов 10.1, 10.6, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов; пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции; пункта 4.4. СП 3.5.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Белобородова О.С. в судебном заседании с нарушениями согласилась, пояснила, что приняты меру к их устранению, просила у руководства денежные средства для приобретения бактерицидных ламп. С учетом ее материального положения, наличия на иждивении двоих несовершеннолетних детей, один из которых является малолетним, просит снизить наказание до 25 000 рублей, в совершении правонарушения раскаивается.

Главный специалист – эксперт Управления Роспотребнадзора Жданова С.Г. подтвердила, что в магазине «Магнит» частично приняты меры к устранению нарушений.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, либо невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В пунктах 10.1, 10.6, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические правила "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23) указано, что все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. В соответствии с пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

Факт нарушения указанных санитарных правил подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.07.2020, приказом о проведении эпидемиологического расследования от 09.06.2020, предписанием о проведении экспертизы от 09.06.2020, актом эпидемиологического расследования от 07.07.2020, актом отбора дезинфицирующих средств от 10.06.2020, протоколом лабораторных испытаний от 11.06.2020, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 4053, приказом АО «Тандер» от 02.08.2018 о назначении Белобородовой на должность директора магазина «Магнит», ее должностной инструкцией, фотоснимками. Наличие события правонарушения Белобородовой не оспаривается.

Каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Действия Белобородовой подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, как нарушение должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Оценивая конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание личность лица, привлекаемого к ответственности, которая впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства совершенного правонарушения поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей, возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний среди населения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств – наличие на иждивении малолетнего ребенка, раскаяние; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации и приведенных выше обстоятельств в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Белобородову Ольгу Сергеевну к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области); ИНН 6670083677, КПП 667001001; ОКТМО 65756000; номер счета получателя платежа 40101810500000010010, Уральское ГУ Банка России КБК 14111601061010003140; УИН: 14102660016420002508.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья