Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2541/2019 ~ М-1055/2019 от 06.02.2019

Дело № 2-2541/2019

35RS0010-01-2019-001438-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Вологда                                                                            29 марта 2019 года

            Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Даниловой

при секретаре Е.А. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солодова Ю. В. к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства финансов Российской Федерации, МВД России, ОМВД России по Вологодскому району о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Солодов Ю.В. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства финансов Российской Федерации, ОМВД России по Вологодскому району, указывая, что 09.04.2017 старшим участковым уполномоченным ОМВД России по Вологодскому району майором полиции Вагановой Н.Ю. в отношении него был составлен административный протокол № по ст.19.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №29 от 18.05.2018 Солодов Ю.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Решением Вологодского районного суда от 20.06.2018 постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №29 от 18.05.2018 отменено.

Просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда, причинённого незаконными действиями государственного органа, в сумме 100 000 рублей.

13.03.2019 в судебном заседании в качестве соответчика привлечено МВД России.

В судебном заседании истец Солодов Ю.В. исковые требования подержал.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РФ по доверенности Левина М.М. с исковыми требованиями не согласилась, просит отказать в иске, представила отзыв.

В судебном заседании представитель ответчика МВД России по доверенности Ковалёва К.С. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Вологодскому району по доверенности Пантелеева М.И. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований по существу спора, Ваганова Н.Ю. с иском не согласна, просит в его удовлетворении отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также административное дело мирового судьи Вологодской области по судебному участку № №, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред (в том числе убытки), причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как гласит статья 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 и пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Требования о возмещении материального и морального вреда, причинённого незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч.2. ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежит рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п.1 ст. 151 ГК РФ гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N10 «Некоторые вопросы применения законодательства и компенсации морального вреда», моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании пункта 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В силу вышеуказанных положений закона гражданин имеет право на денежную компенсацию морального вреда, если материалами дела подтверждается претерпевание им морального вреда в результате неправомерных действий должностных лиц, выразившиеся в незаконном привлечении гражданина к административной ответственности, повлекшем причинение нравственных страданий, причинная связь между неправомерным действием и причиненным истцу моральным вредом и вина причинителя вреда.

09.04.2017 в 9 часов 20 минут Солодов Ю.В., находясь по адресу: <адрес>, около домов № и №, самовольно установил заграждения виде деревянных столбов и железных конструкций на земле общественного пользования (проезде) без разрешения Администрации Марковского сельского поселения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ.

09.04.2017 старшим участковым уполномоченным полиции Вагановой Н.Ю. в отношении Солодова Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №29 от 18.05.2017 Солодов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 20.06.2018 постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №29 от 18.05.2017 о привлечении Солодова Ю.В. к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении № от 09.04.2017 и постановлении мирового судьи Вологодской области по судебному участку №29 от 18.05.2017 в отношении Солодова Ю.В. по факту совершения им 09.04.2017 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ (самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса), указано, что Солодов Ю.В. 09.04.2018 в 9 часов 20 минут, находясь по адресу: <адрес>, около домов № и №, самовольно установил заграждения в виде деревянных столбов и железных конструкций на земле общественного пользования без разрешения Администрации Марковского сельского поселения.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 20.06.2018 постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №29 от 18.05.2017 о привлечении Солодова Ю.В. к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ отменено, поскольку в нарушение требований ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ административное дело рассмотрено мировым судьей при отсутствии данных о надлежащем извещении Солодова Ю.В. о времени и месте судебного заседания. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому производство по делу было прекращено.

В материалах административного дела мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 29 № 5-1150/2017 имеется копия решения Вологодского районного суда Вологодской области от 18.01.2017 по делу №2-5/2017 по иску Администрации Марковского сельского поселения Вологодского муниципального района к Солодову Ю.В., кадастровому инженеру ФИО1 о признании результатов межевания земельного участка недействительным, возложении обязанности освободить земли общего пользования, которым признаны недействительными результаты кадастровых работ по уточнению метаположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Солодову Ю.В., выполненных кадастровым инженером ФИО1, от 16.12.2015; на Солодова Ю.В. возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земли общего пользования (проезд) в соответствии с планом-приложение № к заключению эксперта ООО «Вологодские земельные ресурсы» ФИО2 от 06.12.2016, являющегося неотъемлемой частью решения, путем демонтажа установленных Солодовым Ю.В. скамеек и металлических конструкций.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, не дают оснований полагать, что в результате составления в отношении истца протокола об административном правонарушении, судебного разбирательства по делу об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности, истцу были причинены физические и нравственные страдания.

По крайней мере, доказательств этому истец в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представил.

Само по себе составление должностным лицом протокола об административном правонарушении, вынесение постановления и последующее прекращение производства по делу на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ не влечет безусловную компенсацию гражданину морального вреда.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении прекращено не по реабилитирующему основанию, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые Солодова Ю. В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, МВД России, ОМВД России по Вологодскому району о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

                      Судья                                                                Л.Н. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2019