Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3023/2015 от 21.08.2015

Судья – Долгова Н.А. Дело № 12-3023/2015

Р Е Ш Е Н И Е

08 сентября 2015 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя НСТ «Заречное» Вернигора З.Г. на решение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 28 июля 2015 года,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Новороссийска по пожарному надзору Петрова И.И. от 21.05.2015г. НСТ «Заречное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, НСТ «Заречное» в лице председателя Вернигора З.Г. обжаловало его в Приморский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края.

Решением судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 28 июля 2015 года постановление заместителя главного государственного инспектора г.Новороссийска по пожарному надзору Петрова И.И. от 21.05.2015г. оставлено без изменения, а жалоба НСТ «Заречное» А.Р. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, председатель НСТ «Заречное» Вернигора З.Г. просит решение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 28 июля 2015 года изменить, исключив следующие нарушения: на проездах не предусмотрены разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части; резервуары, приспособленные для пожаротушения не имеют площадок для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей; на объекте защиты, граничащем с лесничествами (лесопарками), не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах; расстояние от застройки на территории садоводческих объединений до лесных массивов менее 15 м. В жалобе председатель НСТ «Заречное» также просит прекратить производство в части указанных правонарушений. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районной суда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно положениям статьи 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила «О противопожарном режиме», которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как видно из материалов административного дела, государственным инспектором г.Новороссийска по пожарному надзору 07 мая 2015г. в 09 час. 25 мин. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности при осуществлении НСТ «Заречное» своей деятельности по адресу: г.Новороссийск, с. Северная Озреевка.

В частности, НСТ «Заречное» нарушило требования пожарной безопасности, установленные ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:

- руководитель организации не организовал закрепление моториста, прошедшего специальную подготовку для работы на мотопомпе. (Правила противопожарного режима в РФ п. 69);

- на объекте защиты, граничащем с лесничествами (лесопарками), не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. (Правила противопожарного режима в РФ п.78);

- у входа в индивидуальные жилые дома, в которых применяются газовые баллоны, не размещен предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом». (Правила противопожарного режима в РФ п. 94);

- порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены руководителем организации. (Правила противопожарного режима в РФ п.3);

- руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность. (Правила противопожарного режима в РФ п. 4);

- в административном и общественном помещении, руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (Правила противопожарного режима в РФ п. 6);

- на территории дачного некоммерческого объединения граждан не обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. (Правила противопожарного режима в РФ п.16);

- расстояние от застройки на территории садоводческих объединений до лесных массивов менее 15 м. (СНиП 30-02-97* п. 4.7*);

- на проездах не предусмотрены разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части. (СНиП 30-02-97* п. 5.8*);

- резервуары, приспособленные для пожаротушения не имеют площадок для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей. (СНиП 30-02-97* п. 5.9*);

- по направлению движения к гидрантам или водоисточника не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). (СП 8.13130.2009 п. 8.6, ТРо ТПБ ч.1 ст. 68).

В связи с выявленными нарушениями, 21 мая 2015г. заместителем главного государственного инспектора г.Новороссийска по пожарному надзору Петровым И.И. было вынесено постановление о привлечении НСТ «Заречное» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей районного суда установлено, что НСТ «Заречное» с 2011 года было известно о нарушениях требований пожарной безопасности, однако длительное время нарушения юридическим лицом не устранялись, и частично стали устраняться только после проведенной внеплановой проверки в 2015 году. При этом с 2011 года НСТ «Заречное» в орган пожарного надзора с целью разработки компенсационных мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, не обращалось.

Учитывая изложенное, судья районного суда верно указал, что НСТ «Заречное» при осуществлении своей деятельности по адресу: г.Новороссийск, с.Северная Озереевка были нарушены правила пожарной безопасности.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вина НСТ «Заречное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края обоснованно вынесено решение от 28 июля 2015 года, которым жалоба НСТ «Заречное» на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору Петрова И.И. от 21.05.2015г. оставлена без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 28 июля 2015 года оставить без изменения, а жалобу председателя НСТ «Заречное» Вернигора З.Г. - без удовлетворения.

Судья: