Решение по делу № 33-3530/2019 от 31.05.2019

Дело №33-3530/2019

Апелляционное определение

г. Тюмень 22 июля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:	Лаврентьева А.А.
судей:	Ситниковой Л.П. и Жегуновой Е.Е.
при секретаре:с участием прокурора:	Копановой М.С.       Сипиной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени, апелляционному представлению прокурора Калининского АО г. Тюмени на решение Калининского районного суда города Тюмени от 22 марта 2019 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И. к Администрации города Тюмени о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования квартирой и обязании заключить договор социального найма, удовлетворить частично.

Признать за Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И. право пользования жилым помещением, расположенный по адресу: <.......>.

Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Тюмени заключить с Коломеец И.И. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <.......> с включением в договор в качестве членов семьи Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И..

В остальной части иска отказать.

Исковое заявление Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к Мухиной Г.Я., Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Чаморину С.А. об устранении препятствии в пользовании и распоряжении жилым помещением из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить частично.

Признать Чаморина С.А. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <.......>.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя истца Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени Крымову Т.Е., ответчика Мухину Г.Я., её представителя Кунгурцеву О.М., судебная коллегия

установила:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени обратился в суд с иском (с учётом уточнений) к Мухиной Г.Я., Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И., Коломеец И.И., Чаморину С.А. об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением по адресу: <.......> путём выселения Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И., Коломеец И.И. из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании Чаморина С.А. утратившим право пользования указанным жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <.......> включено в реестр муниципального имущества г. Тюмени на основании решения Малого Совета Тюменского областного Совета народных депутатов от 27 мая 1993 года. В архиве Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени имеется ордер на указанное жилое помещение от 24 февраля 1983 года №7114, выданный Ч. на состав семьи из трёх человек (её, сына Чаморина С.А. и супруга Ю..). 4 августа 2009 года Г. по договору приватизации передано в собственность жилое помещение по адресу: <.......> Г. и Ю. умерли. Полагает, что в силу ст.83 Жилищного кодекса РФ Чаморин С.А. утратил право пользования спорным жилым помещением. В рамках мероприятий по контролю за использованием муниципального жилищного фонда и в ходе проведения проверки данного жилого помещения было установлено, что квартиру незаконно занимают Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И., Коломеец И.И., не имея на то каких-либо правоустанавливающих документов. Решение о предоставлении им спорного жилого помещения собственником не принималось.

Коломеец И.И., Блажевич Т.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Коломеец К.И., Блажевич П.В., обратились в суд с иском (с учётом уточнений) к Администрации г. Тюмени о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: <.......>, признании Коломеец И.И. членом семьи Мухиной Г.Я., заключении с Коломеец И.И. договора социального найма на указанное жилое помещение с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Блажевич Т.С., Коломеец К.И., Блажевич П.В.

Требования мотивировали тем, что 22 марта 2004 года матери Блажевич Т.С. Мухиной Г.Я. в связи с трудовыми отношениями с ЯЦ-34/4 в порядке очерёдности было предоставлено жилое помещение по адресу: г. <.......> в дополнение к имеющемуся по адресу: <.......>. В настоящее время истцы проживают в спорном жилом помещении, а Мухина Г.Я. проживает в жилом помещении по адресу: <.......>. Полагают, что поскольку являются членами семьи Мухиной Г.Я., они приобрели право пользования спорным жилым помещением.

Определением Калининского районного суда г. Тюмени от 11 февраля 2019 года указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени Протопопова С.В. исковые требования поддержала, возражала против удовлетворения иска Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Коломеец К.И., Блажевич П.В.

Ответчики Мухина Г.Я., Блажевич Т.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Коломеец К.И., Блажевич П.В., представитель Мухиной Г.Я., Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Блажевич П.В. Зоткова О.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени, исковые требования Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Коломеец К.И., Блажевич П.В. поддержали.

Ответчики Коломеец И.И., Чаморин С.А. при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Участвовавший в деле помощник прокурора Колесникова О.С. полагала иск Департамента имущественных отношений и иск Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Коломеец К.И., Блажевич П.В. подлежащими частичному удовлетворению.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласен истец Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени и прокурор Калининского АО г. Тюмени.

В апелляционной жалобе представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени просит отменить решение суда в части удовлетворения иска Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Коломеец К.И., Блажевич П.В. и отказа в удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени и принять в указанной части новое решение. Указывает, что не согласен с решением суда в указанной части, поскольку спорное жилое помещение с 1993 года находится в муниципальной собственности, доказательств того, что в 2004 году учреждение ЯЦ-34/4 имело полномочия по распределению муниципального жилья, не представлено. Мухиной Г.Я. ордер не выдавался, решение о предоставлении спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось. Ответчики не имеют регистрации в спорном жилом помещении. Полагает, что отсутствуют доказательства законного вселения ответчиков в спорное жилое помещение.

В апелляционном представлении прокурор Калининского АО г. Тюмени просит отменить решение суда в части удовлетворения иска Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Коломеец К.И., Блажевич П.В. и отказа в удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени и принять в указанной части новое решение. Также указывает на отсутствие доказательств того, что в 2004 году ЯЦ-34/4 имело полномочия по распределению муниципального жилья. Полагает, что поскольку Мухина Г.Я. в спорное жилое помещение не вселялась, не проживает и не зарегистрирована в нём, а Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Коломеец К.И., Блажевич П.В. совместно с Мухиной Г.Я. не проживали, не были вселены ею в качестве членов своей семьи, их вселение является незаконным.

В возражениях на апелляционную жалобу и апелляционное представление ответчик Мухина Г.Я. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления и возражения на них, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <.......> включено в реестр муниципального имущества города Тюмени на основании решения Малого Совета Тюменского областного Совета народных депутатов №161 от 27 мая 1993 года (том 2, л.д.6).

24 февраля 1983 года Исполнительным комитетом Тюменского городского Совета депутатов Ч. в связи с отселением из аварийного жилья был выдан ордер на право занятия жилого помещения по адресу: г. <.......> на состав семьи из трёх человек (том 2, л.д.22).

Поквартирная карточка на данное жилое помещение в ОАО «ТРИЦ» отсутствует (том 2, л.д.13).

В ходе проведения проверки данного жилого помещения специалистами МКУ «ТГИК» 26 февраля 2019 года установлено, что в указанном жилом помещении проживают Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Коломеец К.И., Блажевич П.В. на основании решения ЯЦ-34/4 от 22 марта 2004 года о предоставлении жилого помещения Мухиной Г.Я. (том 2, л.д.107,104).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции мотивировал решение тем, что члены семьи Мухиной Г.Я. приобрели право пользования жилым помещением, поскольку с 2004 года постоянно проживают нём, несут бремя его содержания, при этом нельзя поставить в вину то обстоятельство, что прежний собственник квартиры ненадлежащим образом оформил ордер на право вселения.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

В силу статей 42, 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период вселения ответчиков в спорное жилое помещение) жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным спорам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По смыслу указанных норм, основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлось решение о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения в порядке, установленном ст.47 ЖК РСФСР, и вселение в него.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Доказательств того, что собственник жилья Администрация г. Тюмени (которая в момент принятия решения ЯЦ-34/4 и в настоящее время является собственником жилья) наделяла ЯЦ-34/4 полномочиями по предоставлению жилого помещения по адресу: <.......> Мухиной Г.Я., материалы дела не содержат. Ордер Мухиной Г.Я. органом местного самоуправления не выдавался. При этом Мухина Г.Я. не вселялась в указанное жилое помещение и никогда в нём не проживала, что подтвердила в судебном заседании, то есть право пользования им не приобрела, в связи с чем Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Коломеец К.И., Блажевич П.В., чьи права производны от прав Мухиной Г.Я., не могли быть вселены в спорное жилое помещение в качестве членов её семьи в силу действовавшей в момент их вселения ст.53 ЖК РСФСР, поскольку не проживали с ней совместно, не вели с ней общее хозяйство.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Коломеец И.И. имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: <.......>. Документов, подтверждающих отсутствие прав Коломеец И.И. на данное жилое помещение, как и доказательств отсутствия в собственности Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Коломеец К.И., Блажевич П.В. иного жилья, материалы дела не содержат. Судом 1 инстанции данное обстоятельство не было исследовано и ему не была дана надлежащая правовая оценка.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит, что Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Коломеец К.И., Блажевич П.В. не представлено доказательств законности вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, поэтому оснований для признания за ними права пользования жилым помещением по адресу: <.......> не имеется, при этом Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени как уполномоченный орган, действующий от имени собственника спорного жилого помещения, занятого ответчиками без законных на то оснований, в силу положений ст.304 Гражданского кодекса РФ вправе требовать устранения нарушения прав собственника на спорное жилое помещение, в том числе, путём выселения из него Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Коломеец К.И., Блажевич П.В. без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку решение суда в остальной части сторонами не оспаривается, судом апелляционной инстанции оно не проверяется в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение Калининского районного суда города Тюмени от 22 марта 2019 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путём выселения Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И., Коломеец И.И. из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании за Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И., Коломеец И.И. права пользования жилым помещением и возложении обязанности на Департамент имущественных отношений администрации города Тюмени заключить с Коломеец И.И. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <.......> с включением в договор в качестве членов семьи Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И. с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени в указанной части и отказе в удовлетворении исковых требований Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И., Коломеец И.И.

В силу ст.103 ГПК Российской Федерации, ст.61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца 3 п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с Блажевич Т.С., Коломеец И.И. подлежит взысканию госпошлина в размере 6.000 рублей (по 3.000 рублей с каждого) в доход бюджета муниципального образования город Тюмень, от уплаты которой истец был освобождён при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда города Тюмени от 22 марта 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением путём выселения Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И., Коломеец И.И. из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, признании за Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И., Коломеец И.И. права пользования жилым помещением и возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени заключить с Коломеец И.И. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, с включением в договор в качестве членов семьи Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И. и принять в указанной части новое решение:

«Выселить Коломеец И.И., Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И. из занимаемого жилого помещения по адресу: <.......> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Коломеец И.И., Блажевич Т.С. в доход муниципального образования город Тюмень государственную пошлину в размере 6.000 рублей в равных долях (по 3.000 рублей с каждого).

В удовлетворении иска Коломеец И.И., Блажевич Т.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Коломеец К.И., Блажевич П.В., о признании права пользования жилым помещением по адресу: <.......>, возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени по заключению с Коломеец И.И. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Блажевич Т.С., Блажевич П.В., Коломеец К.И. отказать».

Председательствующий:

Судьи коллегии: