Определение по делу № 13-166/2012 от 29.06.2012

13-166/12 (Дело № 13-166/12)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

06 июля 2012 года заявление муниципального общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Усть-Лопьинская начальная школа – детский сад» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым муниципальное общеобразовательное учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Усть-Лопьинская начальная школа – детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке

установил:

МОУ ДД и МШВ «Усть-Лопьинская НШ-ДС» обратилось в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым МОУ ДД и МШВ «Усть-Лопьинская НШ-ДС» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении должник указывает, что за прошедший период выполнены следующие мероприятия: ООО «<данные изъяты>» провел измерительные работы и предоставил материалы на 4 рабочих места; на оставшиеся 7 рабочих мест заключен новый договор с ООО «<данные изъяты>»; в декабре ДД.ММ.ГГГГ года произведена частичная оплата подрядчикам по договору (в размере 30 % - № рублей), в мае ДД.ММ.ГГГГ года произведена оплата полностью Подрядчиком проведены первые измерительные работы согласно календарному плану. В связи с тем, что все мероприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ (согласно календарному плану), а также для оформления и получения документов в Минэкономразвития РК необходимо дополнительное время, должник обращается с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель МОУ не присутствует, о времени и месте заседания извещена надлежаще. До начала судебного заседания от представителя учреждения поступило заявление о рассмотрении материала в ее отсутствие.

Помощник прокурора Прилузского района направила в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть заявление без их участия; указав о своем согласии на предоставление отсрочки сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает возможным рассмотреть заявление по представленным письменным доказательствам, поскольку, в силу положения ст.203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Установлено, что решением Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГмуниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Усть-Лопьинская начальная школа – детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке. Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ направлен прокурору <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по РК ДД.ММ.ГГГГ при получении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство №.

Определением Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДД и МШВ «Усть-Лопьинская НШ-ДС» была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДД и МШВ «Усть-Лопьинская НШ-ДС» была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.

В то же время, на основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.

В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).

При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации. Аттестация рабочих мест по условиям труда - это процедура анализа и контроля соответствия состояния условий и безопасности труда на рабочих местах требованиям законодательных и нормативных правовых актов по охране и безопасности труда, установленная нормативами и служащая основным средством для получения объективной оценки состояния условий и безопасности труда на рабочих местах.

В обоснование заявления должником в суд представлены:

- договор №-А, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между МОУ ДД и МШВ «Усть-Лопьинская НШ-ДС» (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (исполнитель). В соответствии с условиями договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство выполнить работы по аттестации рабочих мест по условиям тру которые включают: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, в т.ч. проведение инструментальных измерений уровней производственных факторов; оценку тяжести и напряженности трудового процесса; оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты ; оценку травмообпасности рабочих мест; оформление карт аттестации рабочих мест. По результатам выполненных работ исполнитель выдает заказчику пакет документов в соответствии с п.44 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Стоимость работ по договору составляет в сумме № рублей. Однако, согласно п. 2.4 договора, заказчик производит предварительную оплату в размере 30 % общей стоимости договора на основании счета исполн6ителя;

- приложение № к договору №-А, расчет стоимости по аттестации рабочих мест по условиям труда МОУ ДД и МШВ «Усть-Лопьинская НШ-ДС»;

- приложение № к договору №-А, календарный план подготовки и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в МОУ ДД и МШВ «Усть-Лопьинская НШ-ДС», согласно которому мероприятия по формированию нормативной документации и составление полного перечня рабочих мест с соответствующими производственными факторами, средствами производства, средствами защиты - планируется провести в январе ДД.ММ.ГГГГ года; проведение инструментальных измерений уровней производственных факторов (шум, вибрация, микроклимат, освещение, запыленность, загазованность, оформление протоколов проведение оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Оформление протоколов. Проведение оценки травмобезопасности средств производства ( оборудования, инструментов), оформление протоколов, запланировано на февраль ДД.ММ.ГГГГ года. Оформление карт аттестации рабочих мест по условиям труда - март ДД.ММ.ГГГГ года. Составление ведомостей по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в подразделениях, составление ведомостей по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в подразделениях, составление сводной ведомости по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в организации – апрель ДД.ММ.ГГГГ года; разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, проведение заседания аттестационной комиссии, принятие итогового протокола, издание приказа об утверждении результатов аттестации рабочих мест по условиям труда – май ДД.ММ.ГГГГ года.

- информационное письмо ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением о том, что согласно договора №-А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и МОУ ДД МШВ «Усть-Лопьинская НШ-ДС», аттестация рабочих мест по условиям труда в МОУ проводится согласно графика выполнения работ (приложения № к договору), окончание работ по которому ДД.ММ.ГГГГгод.

- платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств в размере № рублей за выполненные услуги по ранее заключенному договору с ООО «<данные изъяты>».

- платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств в размере № рублей за выполненные услуги по ранее заключенному договору с ООО «<данные изъяты>».

Между тем, приказом Минтруда РК от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда и выдачи экспертных заключений.

Настоящий Порядок разработан в целях установления единых, согласованных действий и требований при экспертизе документов (материалов) по аттестации и подготовке заключений государственной экспертизы условий труда о качестве аттестации рабочих мест по условиям труда.

Срок проведения государственной экспертизы определяется руководителем экспертизы в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов. Срок проведения экспертизы не должен превышать одного месяца. В исключительных случаях срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание календарный план выполнения работ, суд учитывает, что МОУ действительно необходимо дополнительное время для проведения аттестации рабочих мест в установленном законом порядке.

Следовательно, поскольку должником предпринимаются необходимые меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления МОУ, полагая возможным предоставить отсрочку в исполнении решения судана срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявлениемуниципального общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Усть-Лопьинская начальная школа – детский сад» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Предоставить муниципальному общеобразовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Усть-Лопьинская начальная школа – детский сад» отсрочку в исполнении решения Прилузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которыммуниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Усть-Лопьинская начальная школа – детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий