Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7020/2015 ~ М-6257/2015 от 20.08.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2015 года                                                             <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре Аверкове Р.Ю.,

с участием прокурора Семенова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Князева ФИО10 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «<адрес> институт государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ФГБОУ ВПО <адрес> институт ГПС МЧС России) об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью,

установил:

Князев А.И. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к ФГБОУ ВПО <адрес> институт ГПС МЧС России об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий он был уволен из органов внутренних дел по ст.58 п. «3» (по ограниченному состоянию здоровья). Причиной увольнения послужила травма, полученная при исполнении служебных обязанностей (военная травма).

ДД.ММ.ГГГГ Князеву А.И. установлена вторая группа инвалидности, утрата профессиональной трудоспособности в размере 80%. В дальнейшем, в ДД.ММ.ГГГГ вторая группа инвалидности была установлена истцу бессрочно.

На основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №, с учетом определения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении исправлений в мотивировочную и резолютивную часть решения) и последующей индексацией ответчик обязан выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией, которая была назначена судом в порядке, установленном приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Ответчик ФГБОУ ВПО <адрес> институт ГПС МЧС России указанные выплаты производил до ДД.ММ.ГГГГ, затем на основании приказа соответствующие выплаты были возобновлены, а ДД.ММ.ГГГГ перечислена сумма задолженности в сумме 102801,86 руб. В настоящее время в соответствии с принятием ряда нормативно-правовых актов порядок расчета ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда здоровью изменился, и он имеет право на увеличение выплат. При обращении к ответчику за указанными выплатами ему было отказано.

В связи с отказом ответчика добровольно осуществить с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет денежной компенсации, истец обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика единовременно в пользу истца, образовавшуюся с ДД.ММ.ГГГГ задолженность в сумме 541805,20 руб., а также обязать ответчика выплачивать денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 28155,58 руб. на весь период установления инвалидности, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (л.д. 55).

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФК по <адрес> (л.д.56).

В последствии в порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил заявленные исковые требования, в которых просит взыскать с ФГБОУ ВПО <адрес> институт ГПС МЧС России, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в его пользу задолженность по платежам в счет возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 598455,91 руб., а также обязать ответчиков выплачивать денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 28155,58 руб. на весь период установления инвалидности, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Истец Князев А.И. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, представив свой расчет взыскиваемой суммы.

Представитель истца по ордеру – адвокат Жудова О.В. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБОУ ВПО «<адрес> институт государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» по доверенности Лавлинский А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований с учетом уточнения.

Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по доверенности Пысин С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в своих письменных возражениях (л.д.52-54).

Представитель третьего лица УФК Министерства финансов РФ по <адрес> по доверенности Чужиков А.Н. в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора Семенова А.А., полагавшего, что исковые требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом начальника Воронежского пожарно-технического училища МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с Князев А.И. уволен со службы в органах внутренних дел РФ по п. «3» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел, в связи с ограниченным состоянием здоровья. На момент увольнения истец имел звание майора внутренней службы, работал в должности преподавателя цикла практического обучения, имел выслугу лет – ДД.ММ.ГГГГ год 05 месяцев 06 дней. Основанием увольнения послужило свидетельство о болезни ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с полученной при исполнении служебных обязанностей военной травмы, что установлено заключением экспертизы, истцу было определено 80% утраты профессиональной трудоспособности. В ДД.ММ.ГГГГ. Князев А.И. был признан инвалидом второй группы по военной травме бессрочно.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с <адрес> института ГПС МЧС России в пользу Князева А.И. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью единовременно взыскано за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ 240850,20 руб., а затем ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по 9723,39 руб. с последующей индексацией (л.д. 9-12).

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.) в мотивировочную и резолютивную часть вышеуказанного решения суда были внесены исправления. Так, в резолютивной части решения необходимо читать: «взыскать с <адрес> института ГПС МЧС России в пользу Князева А.И. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью единовременно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 192680 руб., а затем ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по 7778,72 руб. с последующей индексацией» (л.д. 13).

Разрешая вышеуказанный спор по существу, суд руководствовался положениями ст.1084-1085, 1092 ГК РФ и Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15.10.1999г. №. Право на возмещение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей возникло у истца в период действия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» (утратил силу с 01.03.2011г.). Согласно ч.4 ст.29 Закона РФ «О милиции» в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности выплачивается денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по инвалидности.

Пунктом 21 названной инструкции устанавливалось, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Согласно пункту 24 этой Инструкции в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда здоровью сотрудника подлежал соответствующему перерасчету.

В силу части 3 статьи 1085 ГК РФ объем и размер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, могут быть увеличены законом или договором.

На основании приказа МЧС России от 02.07.2012г. № «О признании утратившими силу некоторых приказов МЧС России и внесении изменений в приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №» с ДД.ММ.ГГГГ приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в системе МЧС не применяется (л.д. 51).

С ДД.ММ.ГГГГ порядок выплаты денежной компенсации потери трудоспособности по военной травме существенным образом изменен и отражен в пункте 5 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012г. №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому, в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч.5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 12 Федерального закона РФ от 30.12.2012г. №283-ФЗ).

Для реализации положений названного Федерального закона Приказом МЧС России № от 23.04.2013г. были утверждены Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками и работникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы или членам их семей.

В соответствии с п. 2 Правил в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС и повлекших стойкую утрату трудоспособности ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленному законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых при исчислении пенсий (п.22 Правил).

Пунктом 23 Правил установлено, что размер утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно, для выплаты ежемесячной денежной компенсации, назначенной в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действовавшим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы, принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55.

Установление такого порядка, по сути, направлено на обеспечение равных условий реализации права на получение ежемесячной денежной компенсации сотрудников, уволенных со службы в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., по сравнению с теми, кто приобрел право на эту компенсацию, уволившись со службы после ДД.ММ.ГГГГг.

В силу пункта 2 Приказа МЧС России от 23.04.2013г. № выплаты, предусмотренные вышеуказанными Правилами, производить с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в п.23 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками и работникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы или членам их семей, урегулирован вопрос о перерасчете ежемесячной денежной компенсации вследствие введения новой структуры денежного довольствия в системе МЧС России в период с ДД.ММ.ГГГГ

Истец свои требования мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года ответчик приостановил ему выплаты денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, последний платеж в сумме 11433,54 руб. произведен ДД.ММ.ГГГГ, затем соответствующие выплаты были возобновлены, а ДД.ММ.ГГГГ перечислена сумма задолженности в сумме 102801,86 руб. (за девять месяцев, что подтверждается копией выписки из лицевого счета (л.д. 19-21)), в настоящее время в соответствии с принятием нормативно-правовых актов порядок расчета ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда здоровью изменился, и он имеет право на увеличение выплат. При обращении к ответчику в выплатах ему было отказано, в связи с тем, что размер денежной компенсации установлен решением суда, и Институт не вправе изменять и осуществлять выплату ежемесячной денежной компенсации без нового судебного постановления по данному вопросу (л.д. 22).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в связи с изменением правового регулирования спорных отношений Князев А.И. в соответствии с п.23 вышеуказанных Правил имеет право на перерасчет ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, назначенной ему ранее на основании вступившего в законную силу решения суда.

Право предъявления истцом таких требований закреплено в ч.3 ст.209 ГПК РФ, предусматривающей, что в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

В настоящем деле предметом спора является изменение определенного судом для взыскания размера ежемесячной денежной компенсации в связи с введением новой структуры денежного довольствия в системе МЧС России и определением нового порядка расчета и размера выплат в возмещение вреда сотрудникам, уволенным со службы в период с ДД.ММ.ГГГГ, к категории которых относится истец.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, что выплата ежемесячной денежной компенсации по решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определений Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ.) была возобновлена (согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) и выплачивается истцу в полном объеме по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Определяя размер подлежащей к взысканию с ответчика в пользу истца ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, суд учитывает следующее.

В соответствии с Приказом МЧС России от 19.12.2011г. № (ред. от 08.11.2012г.) «О размерах должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий» должностной оклад по должности «преподаватель» составляет 20000 рублей.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.12.2011г. № (ред. от 06.03.2015г.) «Об окладах денежного содержания сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, применяемых при пересмотре (назначении) пенсий» размер оклада по специальному званию сотрудника федеральной противопожарной службы «майор внутренней службы» составляет 11500 рублей.

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) при стаже от 20 до 25 лет в размере – 30 процентов. Следовательно, ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) составляет 9450 рублей.

Стороны не отрицали, что размер пенсии Князева А.И. по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ – 20492, 20 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ – 21205,76 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 21901,91 руб., с ДД.ММ.ГГГГ. – по настоящее время – 22622,42 руб. (л.д. 25-26).

Степень утраты профессиональной трудоспособности истца составляет – 80%.

Согласно расчета истца, проверенного судом и не оспоренного ответчиками (более того, данный расчет составлен на основании денных предоставленных ФГБОУ ВПО <адрес> институт ГПС МЧС России по его письменному обращению (л.д. 22-25)):

с ДД.ММ.ГГГГ сумма перерасчета (к доплате) – 169670,34 руб. (((20000 руб. + 11500 руб. + 9450 руб.) х 80% х 1,55) – 20492,20 руб. – 11433,54 руб.) х 9 месяцев, где

25000 руб. – оклад по должности;

11500 руб. – оклад по званию;

9450 руб. – надбавка за выслугу лет (30%);

80% – утрата профессиональной трудоспособности;

1,55 – коэффициент;

20492,20 руб. – пенсия по инвалидности;

11433,54 руб. – ранее установленный размер выплаты с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (приказ от 20.06.2012г. №).

с ДД.ММ.ГГГГ сумма перерасчета (к доплате) – 54416,10 руб. (((20000 руб. + 11500 руб. + 9450 руб.) х 80% х 1,55) – 21205,76 руб. – 11433,54 руб.) х 3 месяца, где

25000 руб. – оклад по должности;

11500 руб. – оклад по званию;

9450 руб. – надбавка за выслугу лет (30%);

80% – утрата профессиональной трудоспособности;

1,55 – коэффициент;

21205,76 руб. – пенсия по инвалидности;

11433,54 руб. – ранее установленный размер выплаты с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (приказ от 20.06.2012г. №).

с ДД.ММ.ГГГГ

сумма перерасчета (к доплате) – 156982,95 руб. (((20000 руб. + 11500 руб. + 9450 руб.) х 80% х 1,55) – 21901,91 руб. – 11433,54 руб.) х 9 месяцев, где

25000 руб. – оклад по должности;

11500 руб. – оклад по званию;

9450 руб. – надбавка за выслугу лет (30%);

80% – утрата профессиональной трудоспособности;

1,55 – коэффициент;

21901,91 руб. – пенсия по инвалидности;

11433,54 руб. – ранее установленный размер выплаты с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (приказ от 20.06.2012г. №).

с 01.10.2014г. по 31.10.2015г.

сумма перерасчета (к доплате) – 217386,52 руб. (((20000 руб. + 11500 руб. + 9450 руб.) х 80% х 1,55) – 22622,42 руб. – 11433,54 руб.) х 13 месяцев, где

25000 руб. – оклад по должности;

11500 руб. – оклад по званию;

9450 руб. – надбавка за выслугу лет (30%);

80% – утрата профессиональной трудоспособности;

1,55 – коэффициент;

22622,42 руб. – пенсия по инвалидности;

11433,54 руб. – ранее установленный размер выплаты с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (приказ от 20.06.2012г. №).

Таким образом, сумма задолженности по платежам в счет возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет 598455,91 руб. (169670,34 руб. + 54416,10 руб. + 156982,95 руб. + 217386,52 руб.). Размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате истцу с ДД.ММ.ГГГГ составит 28155,58 руб. ((20000 руб. + 11500 руб. + 9450 руб.) х 80% х 1,55) – 22622,42 руб.), которая подлежит последующей индексации (перерасчету) с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника в порядке, установленном законодательством РФ.

Учитывая то, что стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности гражданского процесса, и в соответствии со ст.56 ГПК РФ должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий, а истцом представлено суду достаточно бесспорные доказательства в подтверждение своих заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные Князевым А.И. требования подлежат удовлетворению в части требований, предъявляемых к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Поскольку публичные выплаты, направленные на обеспечение социальных гарантий и компенсаций личному составу противопожарной службы осуществляются именно МЧС России как главным распорядителем средств федерального бюджета, ФГБОУ ВПО <адрес> институт ГПС МЧС России выступает в правоотношениях по осуществлению публичных полномочий исключительно в качестве представителя МЧС России и за счет средств последнего, в связи, с чем не является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий одновременно в пользу Князева ФИО10 задолженность по платежам в счет возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 598455 (пятьсот девяносто восемь тысяч четыреста пятьдесят пять) рублей 91 коп.

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выплачивать Князеву ФИО10 денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 28155,58 руб. на весь период установления инвалидности, с последующей индексацией с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника в порядке, установленном законодательством РФ.

В удовлетворении исковых требований Князева ФИО10 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «<адрес> институт государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ФГБОУ ВПО <адрес> институт ГПС МЧС России) об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью – отказать.

Исполнительный лист, выданный на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № находящийся на исполнении в ФГБОУ ВПО <адрес> институт ГПС МЧС России – отозвать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья                                                                       Е.В. Гусева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.