Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-288/2016 от 31.03.2016

    Дело № 5-288/16

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Ульяновск                                                                           31 марта 2016 года

    Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

Ерофеева А.А., <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

    УСТАНОВИЛ:

    30.03.2016 в 16 часов 00 минут Ерофеев А.А., являясь гражданином Республики Украина, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с июля 2014 года.

    Ерофеев А.А. в судебном заседании вину признал, пояснил, что является гражданином Республики Украина, приехал в Российскую Федерацию в июле 2014 года, в связи с невозможностью проживания в Луганской области Р.Украина, т.к. там проводятся военные действия. После этого стал проживать у своей родственницы Не мог получить гражданство РФ либо документы, подтверждающие право на проживание (пребывание) в России, в связи с финансовыми затруднениями. Планирует получить гражданство России, где желает жить и работать. Просит не выдворять его за пределы России в Р.Украина.

    Должностное лицо, составившее протокол, майор полиции Бусонкин А.А., в судебном заседании протокол поддержал, пояснил, что Ерофеев А.А., будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ штраф не оплатил, никаких мер по постановке на миграционный учет не предпринял.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

    Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность иностранных граждан или лиц без гражданства за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    Согласно протоколу об административном правонарушении № от 30.03.2016 гражданин Р.Украина Ерофеев А.А. 30.03.2016 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в том, что с июля 2014 года по настоящее уклонился от выезда из РФ. С июля 2014 года находится на территории РФ незаконно.

    В силу ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

    В связи с тем, что ОП №2 (по обслуживанию Заволжского района) УМВД России по г.Ульяновску не представлено сведений о сроке действия визы или иного срока временного пребывания Ерофеева А.А., по истечении которого он обязан выехать из РФ, суд квалифицирует его действия по ч.1.1 с.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживании) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

    Материалами дела подтверждается, что Ерофеев А.А. является гражданином Республики Украина, имеет паспорт гражданина указанной Республики, прибыл на территорию Российской Федерации с частной целью.

    При назначении административного наказания судья учитывает требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в том числе данные, позволяющие оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

    Федеральный закон от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» определил, что международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.5,8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели); судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств; ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законнми интересами иных лиц, государства, общества.

    Из материалов дела усматривается, что Ерофеев А.А. проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. Намерен получить гражданство Российской Федерации.

    На основании изложенного, принимая во внимание положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, при решении вопроса об избрании Ерофееву А.А. меры наказания суд полагает возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа, без применения административного выдворения Ерофеева А.А. за пределы Российской Федерации.

    При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие его ответственность, в том числе признание Ерофеевым А.А. вины, его семейное положение, и считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Ерофеева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен Ерофеевым А.А. в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (получатель УВД Ульяновской области) р/с №, л/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, №, №, №, №, №, № в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                                                                   С.А. Петрова