Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-112/2020 от 07.05.2020

Дело № 5-112/2020    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тейково Ивановской области          18 мая 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кочетков С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО2, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Ивановского <адрес> Ивановской <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, русского, гражданина РФ, имеющего среднее образование, холостого, не имеющего детей, официально не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 55 минут ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 23 апреля 2020 года № 54-уг) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 7, 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 23 апреля 2020 года № 54-уг), при отсутствии на то основании, перечисленных в данном Указе, покинул место проживания (пребывания) и находился у <адрес>ёнова <адрес> ивановской области и, кроме того, не имел при себе документов, удостоверяющих личность.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Учитывая, что ФИО2 был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №А 251239/1146 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении него по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, с которым он был согласен; рапортом полицейского ОППСП МО МВД РФ «Тейковский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 26 апреля 2020 года в 19 часов 55 минут в ходе проведения мероприятий по охране общественного порядка в рамках Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 23 апреля 2020 года № 54-уг) им у <адрес> <адрес> Ивановской <адрес> был замечен ФИО2, который в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не имея на то оснований, перечисленных в п. 7 приведённого выше Указа Губернатора Ивановской <адрес>, покинул место постоянного проживания (пребывания) и, кроме того, в нарушение п. 9 данного Указа не имел при себе документов, удостоверяющих личность; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что указанного числа в 19 часов 55 минут в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, он находился у <адрес>ёнова <адрес> Ивановской <адрес>, где распивал алкоголь с друзьями и, кроме того, не имел при себе документов, удостоверяющих личность, а также документов, подтверждающих осуществление им деятельности, которая не приостановлена, паспорт забыл дома. Считал, что, приехав в <адрес>, он не нарушил режим самоизоляции.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. а.2 ст. 10 названного Федерального закона к полномочиям Правительства РФ относится установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «а» и «д» п. 3 указанного Постановления Правительства РФ при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Обязанность граждан РФ выполнять установленные в соответствии с законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации установлена и ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно п.п. «м», «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Ивановской области от 31 марта 2020 года № 40-уг п. 3.2 названного выше Указа Губернатора Ивановской области изложен в новой редакции, в соответствии с которой граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны в период с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года и до издания соответствующего Указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; осуществления волонтерами деятельности; следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в п. 3.1 Указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Этим же Указом Указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг дополнен п. 3.4, в соответствии с которым граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие осуществление ими на территории Ивановской области профессиональной (служебной) деятельности, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Указом Губернатора Ивановской области от 3 апреля 2020 года № 41-уг Указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг изложен в новой редакции, в которой названные выше правила поведения граждан, обязательные к исполнению, вместо п.п. 3.2, 3.4 изложены в п.п. 7 и 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг.

Указом Губернатора Ивановской области от 23 апреля 2020 года № 54-уг п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг дополнен указанием на право граждан, находящихся на территории Ивановской области, совершать индивидуальные пробежки на свежем воздухе с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 м, в период с 6:00 до 8:00.

Ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане РФ несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Анализ исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО2, находясь на территории Ивановской <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 55 минут покинул место проживания (пребывания) при отсутствии на то основании, перечисленных в п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 23 апреля 2020 года № 54-уг), и находился у <адрес>ёнова <адрес> ивановской области.

Кроме того, он в нарушение п. 9 того же Указа не имел при себе документов, удостоверяющих личность.

Эти действия ФИО2 свидетельствуют о том, что им допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть им совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что он, приехав в <адрес> Ивановской <адрес>, не нарушил требования Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 23 апреля 2020 года № 54-уг), не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Каких-либо обстоятельств, случаев, предусмотренных п. 7 названного Указа, дающих ему право покинуть место проживания (пребывания) и прибыть в <адрес> Ивановской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 55 минут, у него не имелось.

Данных о том, что ФИО2 является работником организации, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, в материалах дела не содержится и им суду не представлено.

Напротив, из материалов дела следует, что ФИО2 был застигнут полицейским ОППСП МО МВД РФ «Тейковский» ФИО5 в месте, значительно удалённом от места его постоянного проживания, при распитии алкоголя в компании иных граждан.

Судья уточняет содержащееся в протоколе об административном правонарушении описание фактических обстоятельств совершённого ФИО2 административного правонарушения указанием на то, что режим повышенной готовности на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года введён Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 23 апреля 2020 года № 54-уг) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При назначении ФИО2 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

ФИО2 35 лет, он официально трудоустроен, детей на иждивении не имеет, инвалидом не является.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и признанию совершённого ФИО2 административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно было сопряжено с угрозой для здоровья граждан в период распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции COVID-19), представляющего опасность для окружающих в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, судья, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности назначаемого наказания содеянному, находит необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Применение к нему менее строгого наказания в виде предупреждения с учётом фактических обстоятельств совершённого им административного правонарушения, не способно оказать на него должного воздействия и предупредить совершение им новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: № дела: 00000511220 ИНН 3729017713, КПП 370201001 УФК по Ивановской обл. (УМВД РФ по Ивановской области), расчётный счёт 40101810700000010001 в отделении Иваново г. Иваново, БИК 042406001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 24707000, УИН 18880437200222512398, наименование платежа: административный штраф (протокол № 37А 251239/1146), наименование платежа: административный штраф по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО2 может быть привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                  С.С. Кочетков