Постановление по делу № 5-35/2014 от 11.04.2014

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Гайнского районного суда Пермского края Гирев М.А.

с участием прокурора Гайнского района – ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора Гайнского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Авто Спутник» по факту нарушения законодательства об охране труда, в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Гайнского района в соответствии с планом работы прокуратуры Гайнского района на первое полугодие 2014 года, с участием государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> минут до <данные изъяты> была проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства об охране труда в деятельности ООО «Авто Спутник», по адресу: <адрес>. По данному адресу расположены производственные здания и сооружения, используемые (предназначенные) для литья металлов, изготовления и обработки металлоизделий, изготовления металлоконструкций, складирования металлоизделий, металлоконструкций, сырья и иных материалов, и иные объекты (котельная, склад, гараж, проходная и др.). Во время проверки на указанном производственном объекте осуществлялась деятельность, в том числе осуществлялись работы по производству металлоизделий, металлообработке, велись сварочные и ремонтные работы, производился ремонт автомобильной техники, функционировала котельная. В ходе проверки установлено, что при осуществлении производственной деятельности на указанном объекте, выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства (охрана труда), в том числе грубые нарушения, влекущие реальную угрозу жизни и здоровью работников, а именно:

1. Работники предприятия не прошли обучение и проверку знаний по охране труда. Нарушены требования ст. 225 Трудового кодекса РФ.

2. Не оформлены протокола проверки знаний по безопасности труда работников, согласно приложения 1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. Утвержден постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. №1/29.

Нарушены требования ст. 225 ТК РФ, п. 4.4. ГОСТ 12.0.004- 90. Утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990 г. №2797; п. 3.6. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утвержден постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. №1/29).

3. Отсутствует утвержденная программа обучения безопасности труда при подготовке рабочих. Нарушены требования ст. 225 ТК РФ, п. 3.5. ГОСТ 12.0.004- 90 (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990 г. №2797).

4. Производственному не электротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не присвоена 1 группа по электробезопасности. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ, пункта 1.4.4. правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6).

5. Отсутствует утвержденная программа проведения инструктажа по присвоению 1 группы по электробезопасности. Нарушены требования ст. 212, ст. 225 ТК РФ, прим. 2 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» (утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 5 января 2001 г. №3).

6. В соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, не выдается специальная одежда, специальная обувь, прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке. Нарушены требования ст. 212, ст. 221 ТК РФ

7. Не ведутся личные карточки учета выдачи СИЗ. Нарушены требования ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 года №290н.

8. Отсутствуют подтверждающие документы об ознакомлении работников с межотраслевыми правилами обеспечения работников спецодеждой, спецобувью, других СИЗ утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 года №290н, а также с соответствующими его профессии и должности типовым нормам выдачи СИЗ. Нарушены требования п. 9 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 года №290н.

Отсутствуют подтверждающие документы об ознакомлении работников с соответствующими его профессии и должности типовым нормам выдачи СИЗ. Нарушены требования ст. 221 ТК РФ, п. 9 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 года №290н.

9. Отсутствует утвержденная работодателем программа проведения водного инструктажа по охране труда с учетом специфики деятельности организации. Нарушены требования ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.1.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ Министерства образования РФ от 13.01.2003 №1/29).

10. Не разработаны работодателем программы проведения первичного инструктажа по охране труда в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организаций, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Нарушены требования ст. 212, 225 ТК РФ. п. 2.1.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ Министерства образования РФ от 13.01.2003 №1/29).

11. Отсутствует приказ (распоряжение) по предприятию (подразделению) о назначении лиц ответственных за проведение стажировки на рабочем месте. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ, п. 7.2.4. ГОСТ 12.0.004- 90 (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 05 ноября 1990г. №2797).

12. Отсутствует приказ (распоряжение) работодателя (руководителя) о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Нарушены требования ст. 212, 225 ТК РФ, п. 3.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утвержден постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. №1/29).

13. Отсутствуют подтверждающие документы ознакомления работников с инструкциями по охране труда. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ

14. Не определен перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств. Нарушены требования ст. 221 ТК РФ. п. 13 Приказа Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. №1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами".

15. Не заведены личные карточки учета выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Нарушены требования ст. 221 ТК РФ, п.24 Приказа Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. №1122н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами".

16. Не назначено лицо ответственное за электрохозяйство. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ, п. 1.2.3. правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6).

17. На дверях электрических щитов отсутствуют замки (имеется свободный доступ к органам управления эл. щитов). Нарушены требования п. 1.3.11. межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 5 января 2001 г. №3).

18. На дверях котельной отсутствует надпись о запрещении входа в котельную посторонним лицам. Нарушены требовании п. 4.7. правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 мпа (0.7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 к (115 град. С).

19. На местах работ отсутствуют аптечки с необходимыми медикаментами и перевязочными материалами для оказания первой мед. помощи. Отсутствуют помещения для приема пищи, комнаты для отдыха. Нарушены требования ст. 22, ст.223 ТК РФ

20. Не проведена специальная оценка условий труда. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ.

21. Не составляются акты осмотров зданий и сооружений. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ. п. 2.13 положения о ППР производственных зданий и сооружений (утверждено постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973г. №279).

22. Не ведутся технические журналы по эксплуатации здания и сооружения. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ, п. 2.22 положения о ППР производственных зданий и сооружении, (утверждено постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973г. №279).

23. Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда не проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ.

24. Отсутствуют съемные переходные мостики для перехода через смотровые канавы шириной не менее 0,8 м. Нарушены требования п. 3.2.30, межотраслевых правил по охране груда на автомобильном транспорте (утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12 мая 2003 г. №28).

25. На посте технического обслуживания, ремонта гаража отсутствуют специальные упоры (башмаки). Нарушены требования п. 3.2.32. межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте (утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12 мая 2003 г. №28).

26. В смотровой канаве отсутствуют вмонтированные в стену скобы для запасного выхода. Нарушены требования п. 3.2.25 межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте (утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12 мая 2003 г. №28).

27. В месте хранения автотранспортных средств, с холодным полом, отсутствуют переносные деревянные настилы (решетки). Нарушены требования п. 3.2.3. межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте (утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12 мая 2003 г. №28).

28. Не назначен приказом ответственный за исправное состояние и безопасное действие сосудов работающих под давлением. Нарушены требования п. 7.4.2. межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте (утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12 мая 2003 г. №28).

29. Не назначено лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию водогрейных котлов. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ п. 8.2. правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 мпа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 к (115 град. с).

30. К обслуживанию котлов, допущены лица не прошедшие медицинское освидетельствование, обучение и аттестацию. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ, п. 8.6. правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 мпа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 к (115 град. с).

31. Отсутствует утвержденная производственная инструкция для персонала котельной. (Производственная инструкция должна быть вывешена в котельной на видном месте. Кроме того, каждый работник котельной должен иметь такую инструкцию в личном пользовании. К производственной инструкции по обслуживанию котлов прикладывается оперативная схема трубопроводов котельной). Нарушены требования ст. 212 ТК РФ, п. 8.10. правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 мпа (0,7 ктс/кв. см), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 к (115 град. с).

32. В котельной не ведется сменный журнал для записей результатов проверки котлов и котельного оборудования, водоуказательных приборов, сигнализаторов предельных уровней воды, манометров, предохранительных клапанов, питательных устройств, средств автоматики, а также о продолжительности продувки котлов. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ, п. 8.13. правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 мпа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 к (115 град. с).

33. Водогрейные котлы не подвергаются техническому освидетельствованию. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ, п. 9.1. правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0, 07 мпа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 388 к (115 град. с).

34. Хранение баллонов с кислородом осуществляется с нарушением требований п. 10.3.15 и п. 10.3.16 правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, (постановление федерального горного и промышленного надзора РФ от 11.06.2003 г. №91).

35. Краны балки находящиеся в производственных зданиях не испытаны и не освидетельствованы. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ. п. 9.3.2., п. 9.4.2 правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (утверждены постановлением от 31 декабря 1999 г. №98 Федерального горного и промышленного надзора России).

36. Производственные и вспомогательные помещения цехов и участков не оборудованы системами вентиляции (вентиляция не рабочая), обеспечивающими на рабочих местах снижение содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны до значений, не превышающих предельно допустимых концентраций (ПДК) по ГОСТ 12.1.005. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.1 межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов (утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27 октября 1997 г. №55).

37. Смотровая канава в здании гаража не оборудована рассекателями. Нарушены требования ст. 212 ТК РФ. п. 3.2.27 межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте (утверждены постановлением Мин. труда и соц. развития РФ от 12 мая 2003 г. №28).

Данные нарушения законодательства влекут реальную угрозу для жизни и здоровья работников. Неисполнение указанных требований законодательства может привести к несчастному случаю на производстве, причинению вреда здоровью и иным негативным последствиям. В данном случае, нарушено конституционное право работников, предусмотрено п. 3 ст. 37 Конституции РФ, согласно которого каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Данное право, а также обязанности работодателя в сфере охраны труда закреплены нормами ТК РФ (ст. ст. 2, 21, 22, 163, разделом X).

Указанные нарушения законодательства допущены по вине ООО «Авто Спутник», которое не предприняло всех необходимых действий для соблюдения требований законодательства в сфере охраны труда. Таким образом, в деятельности ООО «Авто Спутник», содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ - нарушение законодательства об охране труда. Данное правонарушение совершено по адресу: <адрес>. В связи с наличием угрозы жизни и здоровью работников, рассмотрение материалов проверки было назначено на <данные изъяты> в здании прокуратуры <адрес>, по адресу: <адрес>. В назначенное время законный представитель ООО «Авто Спутник» не явился, хотя были извещены надлежащим образом. Каких- либо ходатайств и просьб об отложении рассмотрения материалов проверки и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не заявлялось. В связи с чем просят суд привлечь к административной ответственности по с.1 ст. 5.27 КоАП РФ ООО «Авто Спутник» и приостановить деятельность ООО «Авто Спутник» до 90 суток.

В судебном заседании прокурор Гайнского района доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Авто Спутник» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебных заседаний <данные изъяты> Ходатайств об уважительности причин не явки и (или) отложении заседаний в суд представлено не было.

Заслушав прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ;

предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренными ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными федеральными законами сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

В судебном заседании установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ прокурором Гайнского района с участием государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае с <данные изъяты> до <данные изъяты> была проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства об охране труда в деятельности ООО «Авто Спутник», по адресу: - <адрес>. В ходе проведённой проверки установлено, что при осуществлении производственной деятельности на указанном объекте, выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства (охрана труда), в том числе грубые нарушения, влекущие угрозу жизни и здоровью работников.

Из акта проверки трудового законодательства и соблюдения трудовых прав работников от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что выявлены нарушения законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов, что указано в Приложении к акту проверки № а также выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства.

Изучена фототаблица, справка, составленная по результатам проверки исполнения трудового законодательства (охрана труда) и соблюдения трудовых прав работников от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснение директора ООО «Авто Спутник» ФИО5, извещение о рассмотрении материалов проверки и решение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что директор ООО «Авто Спутник» ФИО5, надлежащим образом был извещён о времени и месте рассмотрения материалов проверки по факту нарушения трудового законодательства и законодательства об охране труда, однако, от получения извещения отказался, о чём имеется подпись заместителя прокурора по Гайнскому району ФИО2, требование прокурора о предоставлении дополнительных документов с ООО «Авто Спутник» к материалам дела, постановление мирового судьи по Гайнскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучением материалов дела судом установлен факт нарушения ООО «Авто Спутник» трудового законодательства в сфере охраны труда. Указанные в постановлении прокурора нарушения законодательства допущены по вине ООО «Авто Спутник», которое не предприняло всех необходимых действий для соблюдения требований законодательства в сфере охраны труда.

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновности ООО «Авто Спутник» в его совершении, в связи с чем требования прокурора Гайнского района о привлечении ООО «Авто Спутник» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подлежат удовлетворению частично.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности последствий указанного нарушения.

Санкция ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф, либо административное приостановление деятельности. Суд, проанализировав характер выявленных нарушений, приходит к выводу, что данные многочисленные нарушения все же, в своей совокупности могут быть исправлены в процессе деятельности ООО «Авто Спутник». При этом суд так же учитывает и то, что в указанном ООО охвачены производственной деятельностью и получают заработную плату за свой труд около 20 человек, на материальном обеспечении которых может отрицательно сказаться приостановление деятельности предприятия на длительный срок.. Поскольку административное приостановление деятельности как наказание наиболее строгое чем наказание в виде штрафа и обусловливает его назначение только в случаях угрозы жизни или здоровью людей, а также возможно, если менее строгий вид наказания не достигнет желаемого результата, суд считает необходимым ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Авто Спутник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток через Гайнский районный суд.

Судья: М. А. Гирев

Копия верна: М. А. Гирев