Постановление по делу № 5-95/2020 от 16.04.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Тульский                                                                        29 апреля 2020 года

Судья Майкопского районного суда Республики Адыгея Юрченко Н.И., рассмотрев поступивший из Отдела МВД России по Майкопскому району административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, обучающегося в <данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В суд поступил административный материал в отношении ФИО1.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 20 час.00 мин. ФИО1 в период осуществления на территории Республики Адыгея ограничительных мероприятий нарушил требования п.п.1,2 п.1 Указа Главы Республики Адыгея от 03.04.2020г. №, ст.10 Федерального закона от 30.03.1999г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в нарушение запрета покидать место проживания и перемещения транспортных средств по территории муниципального образования управлял транспортным средством на <адрес>».

Действия ФИО1 квалифицированы лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Защитник ФИО1 ФИО3, по доверенности, полагала, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку он не приехал из-за границы и ему не выдавалось предписание об изоляции. Кроме того, просила учесть, что ФИО1 обучается в техникуме и не имеет собственного заработка, его семья относится к категории малоимущих.

        Заслушав ФИО3, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

        Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и согласно разъяснениям, данным в Обзоре Президиума Верховного Суда РФ от 21.04.2020 года, ответственность по данной статье наступает только в случае нарушения п.п.2.3 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. № «COVID-2019» о выполнении требования по изоляции в домашних условиях, допущенного лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации из иностранного государства, либо невыполнения в установленный срок выданного законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении и представленных материалов, ФИО1 в нарушение запрета покидать место проживания и перемещения транспортных средств по территории муниципального образования управлял транспортным средством на <адрес> <адрес>».

В связи с тем, что, не представлено доказательств тому, что ФИО1 относится к лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации из иностранного государства, либо в отношении него выносилось постановление (предписание) о соблюдении им режима изоляции, то в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

        В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица,

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку установлено, что он, передвигаясь на автомобиле из <адрес> в <адрес> не выполнил правила поведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», принятым в развитие положений ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. №68-ФЗ, ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, при введении в соответствии с Указом Главы Республики Адыгея от 18 марта 2020 года № 27 "О введении режима повышенной готовности" режима повышенной готовности на территории Республики Адыгея, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом, объяснениями самого ФИО1, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час.00 мин. ФИО1 без уважительных причин и надлежаще оформленного пропуска в период введения режима повышенной готовности на территории Республики Адыгея, в нарушение запрета покидать место проживания и перемещения транспортных средств по территории муниципального образования управлял транспортным средством на <адрес>» («ехал в <адрес> навестить свою тетю»- как следует из его объяснений).

       Ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является специальной     по отношению к ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ более мягкая, чем у ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

       При назначении наказания ФИО1 суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств то, что он учится, ранее не привлекался к административной ответственности.

      Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер и степень общественной опасности данного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства дела, и с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности и в целях предупреждения совершения новых правонарушений считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, как достаточное.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1ч.1, 29.10,29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

       Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф вносится на р/с 40101810803490010004, ИНН 0105020396, КПП 010501001, БИК 047908001, УИН 18880001200000511846.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Ч.5 ст.32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

      Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в срок 10 суток.

     Судья: подпись.

     Копия верна: Судья                                                                     Н.И.Юрченко