Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5781/2021 ~ М-5283/2021 от 22.07.2021

№2-5781/2021

10RS0011-01-2021-013779-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2021 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием истца, ее представителя по доверенности Кокконен Д.Н., представителя ответчика по доверенности Зубановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Широковой Ю. С. к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда по Республике Карелия о включении периода работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Широкова Ю.С. обратилась с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она направила ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении такой пенсии ответчиком было отказано по основаниям указанным в решении. Ответчиком не были включены: в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> при <данные изъяты>, т.к. записи в трудовой книжке за №, № от ДД.ММ.ГГГГ произведены с нарушением инструкции, поскольку произведены на основании трудового соглашения, которые истцом не представлены и частично не произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, т.к. сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем не представлены в Пенсионный Фонд; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Петрозаводском филиале ПАО АКБ «Связь- Банк» в должности секретаря-референта, т.к. сведения индивидуального (персонифицированного) учета подтверждающие периоды работы представлены без кода территориальных условий (МКС). Трудовые соглашения у истицы не сохранились. Истец просит включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец требования уточнила, просит включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Широкова Ю.С., ее представитель по доверенности Кокконен Д.Н. требования поддержали, пояснили, что решение по периоду после ДД.ММ.ГГГГ об отказе их во включении не принималось.

Представитель ответчика по доверенности Зубанова А.А. требования не признала, ранее указывала, что в ДД.ММ.ГГГГ года деятельность организации не велась, заработная плата не начислялась, что следует из материалов наблюдательного дела. Для назначения пенсии стажа не хватает, возможно назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, трудовую книжку, пенсионное дело, наблюдательное дело, тетради, считает иск подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что Широкова Ю.С. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении такой пенсии ответчиком было отказано.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в <данные изъяты> преподавателем <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом, а так же ДД.ММ.ГГГГ вновь принята в <данные изъяты> преподавателем <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Как следует из наблюдательного дела <данные изъяты> предприятие было зарегистрировано в <адрес>, финансово-хозяйственная деятельность в спорный период велась, имеется справка, что в ДД.ММ.ГГГГ года заработная плата не начислялась, деятельность не велась.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, г.Петрозаводск отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В качестве застрахованного лица истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В связи с изложенным спорные периоды могут быть подтверждены трудовой книжкой. Спорные периоды работы истца подтверждаются последовательностью записей, внесенных в трудовую книжку, которые оформлены на основании соответствующих приказов, каких-либо исправлений не содержат.

В силу п.п.1, 6, 13, 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в период работы истицы, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержатся в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190.

Таким образом, оформление записей в трудовой книжке истца с нарушением Правил ведения и хранения трудовых книжек не может быть поставлено ему в вину и лишить его права на учет спорных периодов работы в соответствующий стаж, поскольку работник не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по заполнению трудовой книжки.

Спорный период работы истца также подтверждается показаниями свидетелей <данные изъяты>. и <данные изъяты> которые пояснили суду, что истец работала в <данные изъяты> в <адрес>.

В силу положений п.3 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ, п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В соответствии с п.2.2 и п.2.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.

Поскольку истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования после 1998 года, спорные периоды его работы также могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истец, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости.

Оснований не доверять представленным истцом доказательствам не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом с учетом ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии, которое находилось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, требования истца в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, принимая во внимание, что отказ ответчика во включении периодов в стажи также мотивирован и тем, что работодателем истицы в спорный период уплата страховых взносов за истицу не производилось частично, что препятствует его учету, суд полагает выводы ответчика ошибочными.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 №8-П и определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ст.89 действовавшего до 01.01.2002 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» вобщий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

В силу положений п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обязанность по перечислению страховщику страховых сумм возложена законодательством на страхователя (работодателя), а не на застрахованное лицо.

В связи с изложенным факт неначисления /неуплаты страховых взносов работодателем за работника сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истицы в области пенсионного обеспечения, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать действия страхователя в отношении обязательных платежей либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Ответчиком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. сведения индивидуального (персонифицированного) учета подтверждающие периоды работы представлены без кода территориальных условий (МКС), а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не представлены.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что в спорный период истец работала в <данные изъяты> Записи о приеме и увольнении истицы последовательны, оформлены и заверены надлежащим образом. Кроме того, по представленным сведениям со стороны ответчика <данные изъяты> такие сведения представило.

Петрозаводский офис банка находился в <адрес>, который, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд полагает, что требования истицы в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению, спорные периоды подлежит учету в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем сданы, что не оспаривается стороной ответчика. То обстоятельство, что работодателем в сданных в Пенсионный фонд сведениях не указан код МКС, не может повлиять на пенсионные права работника, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит учету в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в страховой стаж, т.к. непредставление страхователем соответствующих сведений за спорный период не является основанием для лишения истца объективно имеющегося права на включение указанного периода его работы в соответствующие стажи.

С включением судом спорных периодов на момент обращения к ответчику у истца не имелся необходимый страховой стаж и в МКС для досрочного назначения пенсии по старости, однако на ДД.ММ.ГГГГ такой стаж имеется. Таким образом, с учетом ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд полагает также подлежащим удовлетворению требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости частично с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в страховой стаж суд приходит к следующему.

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу приведенных в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснений, внимание судов обращено, что судам общей юрисдикции подведомственны дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции.

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Как следует из материалов дела, ответчиком решение о включении либо об отказе во включении указанного периода в страховой стаж и стаж работы, приравненной к районам Крайнего Севера, не выносилось, указанный период не заявлялся истцом, решение об отказе в установлении пенсии в отношении истца № было принято ДД.ММ.ГГГГ, что не влечет возникновение, установление, изменение или прекращение пенсионных прав истца.

В отсутствие решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о включении либо об отказе во включении указанного периода в страховой стаж и стаж работы, приравненной к районам Крайнего Севера, судом не может быть разрешен вопрос о периоде работы истца, подлежащих включению в страховой стаж, в стаж работы в МКС, относящегося к исключительной компетенции ответчика, требования в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 98 ГПК РФ, п.1,3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия учесть Широковой Ю. С. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать

Взыскать с государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия в пользу Широковой Ю. С. возмещение расходов по уплате пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 06.10.2021