Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-29531/2017 от 18.09.2017

Судья Аладдина Д.А. Дело № 33а-29531

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Груй С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 сентября 2017 года апелляционную жалобу <данные изъяты> Надежды Борисовны на решение Раменского городского суда Московской области от 09 марта 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению <данные изъяты> Надежды Борисовны к администрации муниципального образования «Городской округ Бронницы» Московской области о признании незаконным постановления, о возложении обязанности отменить постановление,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения <данные изъяты> Н.Б. и ее представителя <данные изъяты> А.В.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец <данные изъяты> Н.Б. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику администрации муниципального образования «Городской округ Бронницы» Московской области о признании незаконным постановления, о возложении обязанности отменить постановление. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что решением Раменского городского суда от 27.10.2016 г. были удовлетворены исковые требования Раменского городского прокурора Московской области: были признаны недействительными заключенный между администрацией г.Бронницы Московской области и ней договор от 15.05.2013 г. <данные изъяты> социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>; заключенный между муниципальным образованием «Городской округ Бронницы» и ней договор от 20.06.2013 г. <данные изъяты> на передачу указанной квартиры в собственность граждан; также было прекращено ее право собственности на указанную квартиру; квартира была возвращена в собственность муниципального образования «Городской округ Бронницы». Пакет документов по этому делу был вручен ей в Раменском городском суде 19.09.2016 г., то есть, за день до судебного заседания, и в этом пакете документов было постановление администрации муниципального образования «Городской округ Бронницы» от 26.02.2015 г. <данные изъяты> «Об отмене постановления администрации г.Бронницы Московской области от 29.04.2013 г. <данные изъяты> «О переводе служебного жилого помещения в жилищный фонд социального использования». Считала, что администрация муниципального образования "Городской округ Бронницы" скрывала от нее это постановление, чем грубо нарушила ее права, поскольку оспариваемое постановление было принято за пределами полномочий, предоставленных местной администрации ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не позволяющей органу местного самоуправления отменять муниципальные правовые акты, на основании которых уже возникли гражданско-правовые отношения. Просила признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Городской округ Бронницы» от 26.02.2015 г. <данные изъяты>; обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Бронницы» отменить указанное постановление.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Городской округ Бронницы» Московской области административный иск не признал.

Заинтересованные лица <данные изъяты> В.М., Е.М. в суд не явились.

Решением Раменского городского суда Московской области от 09.03.2017 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец <данные изъяты> Н.Б. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по административному делу установлено, что постановлением администрации г.Бронницы Московской области от 29.04.2013 г. <данные изъяты> служебная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, ранее предоставленная <данные изъяты> Н.Б. и членам ее семьи, была переведена в жилищный фонд социального использования.

Постановлением администрации г.Бронницы Московской области от 26.02.2015 г. <данные изъяты> было отменено постановление администрации г.Бронницы Московской области от 29.04.2013 г. <данные изъяты> «О переводе служебного жилого помещения в жилищный фонд социального использования».

Применительно к ст.13 ГК РФ, п.4 ст.7, ст.48 Федерального закона 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отмена ранее вынесенного органом местного самоуправления правового акта не может противоречить действующему законодательству и произвольно ограничивать гарантированные законом права; объем предоставленных гражданам и юридическим лицам гарантий защиты, а также реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не могут ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Акты органов местного самоуправления, которые повлекли возникновение прав, не могут быть отменены в порядке самоконтроля и могут быть отменены только в судебном порядке.

На основании постановления администрации г.Бронницы Московской области от 29.04.2013 г. <данные изъяты> у истца и членов ее семьи возникло право, сначала – социального найма, а затем – собственности на жилое помещение.

Однако, решением Раменского городского суда Московской области от 27.10.2016 г. были признаны недействительными заключенный между администрацией г.Бронницы Московской области и административным истцом договор от 15.05.2013 г. <данные изъяты> социального найма жилого помещения; заключенный между муниципальным образованием «Городской округ Бронницы» и административным истцом договор от 20.06.2013 г. <данные изъяты> на передачу квартиры в собственность; было прекращено право собственности административного истца на квартиру; квартира была возвращена в собственность муниципального образования «Городской округ Бронницы». Решение суда вступило в законную силу 29.05.2017 г.

Оспариваемое постановление в конечном итоге направлено на возврат занимаемому административным истцом и членами его семьи жилому помещению статуса служебного жилого помещения, какое оно имело при его первичном предоставлении административному истцу и членам его семьи.

При таком положении дела, когда возникшие у административного истца и членов ее семьи права социального найма и собственности на жилое помещение в судебном порядке были признаны недействительными и прекращены, у судебной коллегии нет правовых оснований для принятого в порядке самоконтроля оспариваемого постановления.

Что касается существа оспариваемого постановления, то оно было принято по результатам прокурорской проверки законности использования муниципального жилищного фонда в городском округе Бронницы Московской области, в ходе которой было установлено, что в связи с переводом ранее предоставленной административному истцу и членам ее семьи служебной квартиры в жилищный фонд социального использования квартира фактически была предоставлена административному истцу и членам ее семьи по договору социального найма с нарушением установленного порядка предоставления – без соблюдения установленного ч.1 ст.57 ЖК РФ критерия очередности (согласно списка очередников г.Бронницы Московской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер очереди административного истца – 133), что позволяло местной администрации вернуть квартире прежний правовой режим.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Раменского городского суда Московской области от 09 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <данные изъяты> Надежды Борисовны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи