Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2016 (2-1848/2015;) ~ М-1964/2015 от 09.11.2015

Дело № 2-33(1)/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2016 года                                                                                              п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дементьевой О.С.,                                          

при секретаре Пивиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыськов А.В. к Управлению имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, третье лицо - администрация Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, о признании торгов недействительными, признании недействительным договора аренды земельного участка,

установил:

истец обратился в суд с иском к Управлению имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района <адрес>, администрации Саратовского муниципального района <адрес> о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, а также о признании недействительным договора аренды земельного участка от 23.03.2015г. №. В обоснование исковых требований указал, что принял участие в торгах на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу. Договор аренды спорного земельного участка был заключен 10.04.2015г. Однако, в протоколе № о результатах аукциона не содержится сведений об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешительного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение (технологическое присоединение). Кроме того, в последующем было установлено, что спорный земельный участок не пригоден для индивидуального жилищного строительства, в связи с отсутствием к нему беспрепятственного доступа. Вдоль всей границы данного земельного участка со стороны автомобильной дороги по <адрес> на низкой высоте располагается действующий газопровод большого диаметра. Иного подъезда к земельному участку не имеется. Таким образом, определение ответчиком вида разрешенного использования такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства без обременений, является незаконным, а права истца на его беспрепятственное целевое использование - нарушенными.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в соответствии с требованиями ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.38 Земельного кодекса РФ (на момент возникновения правоотношений) предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.

Статьей 38.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка принимает решение о проведении аукциона.

В качестве организатора аукциона выступает продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение);

5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

3) документы, подтверждающие внесение задатка.

Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются:

1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение (технологическое присоединение);

2) победитель аукциона;

3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

Информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", указанном в пункте 9 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 04.02.2015г. администрацией Саратовского района Саратовской области принято постановление № о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных в границах Саратовского муниципального района Саратовской области, в том числе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д.7).

06.02.2015г. опубликовано сообщение в газете «Большая Волга» №04(126) о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (Лот №1) (л.д.8-9).

24.02.2015г. Управлением имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Саратовского муниципального района Саратовской области принята заявка Рыськова А.В. на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды указанного выше земельного участка (л.д.10).

10 марта 2015 года в результате проведения указанного открытого аукциона победителем на право заключения договора аренды спорного земельного участка признан Рыськов А.В., что подтверждается протоколом № о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в границах Саратовского муниципального района (л.д.11).

23.03.2015г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Рыськовым А.В. заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому администрация Саратовского района предоставляет, а Рыськов А.В. принимает в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д.12-16).

Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Рыськов А.В. при подаче искового заявления ссылался на то, что протокол № о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка расположенного в границах Саратовского муниципального района от 10.03.2015г. не содержит сведений об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения ( технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно- технического обеспечения, а также о плате за подключение (технологическое присоединение).

При рассмотрении дела представителем ответчика представлено дополнение к протоколу № от 10.03.2015г. о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка расположенного в границах Саратовского муниципального района Саратовской области, в котором указаны параметры разрешенного строительства объекта капительного строительства.

Согласно положениям п.1, п. 2 ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.

Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения.

Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, соответственно применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 настоящего Кодекса.

По смыслу названной нормы права заблуждение имеет место тогда, когда участник сделки помимо своей воли и воли другого участника составляет себе неправильное мнение или остается в неведении относительно тех или иных обстоятельств, имеющих для него существенное значение, и под их влиянием совершает сделку, которую он не совершил бы, если бы не заблуждался.

Для признания в силу статьи 178 ГК РФ оспоримой сделки недействительной как совершенной под влиянием заблуждения существенное значение имеет заблуждение одной из сторон относительно качеств предмета сделки, которые снижают возможность использования предмета сделки по назначению.

Рыськов А.В. обращаясь в суд, ссылается на то, что не имеет возможности использовать спорный земельный участок по целевому назначению, поскольку вдоль границы земельного участка проходит газовая труба, которая препятствует проходу и проезду на земельный участок. Иного подхода к земельному участку не имеется. Данная газовая труба не была им обнаружена в период проведения аукциона, в связи с погодными условиями - снежным покровом. Кроме того, при проведении аукциона и заключении договора аренды земельного участка сведения о наличии газовой трубы вдоль участка ему также предоставлены не были.

Ответчиком при рассмотрении дела оспаривался факт невозможности использования земельного участка по назначению при наличии газовой трубы вдоль земельного участка, в связи с чем по делу назначалась землеустроительная экспертиза.

Из заключения эксперта № от 29.01.2016г. следует, что в результате проведенного осмотра земельного участка и выполненной топографической съемки было установлено, что вдоль границы земельного участка с кадастровым номером № (по всей его длине) проходит надземный газопровод (на высоте 80 см. от видимого уровня земли, согласно контрольным замерам). Обнаружить иные коммуникации в границах земельного участка с кадастровым номером № или вдоль границ указанного земельного участка на момент осмотра не представилось возможным в виду того, что территория земельного участка покрыта снежным покровом высотой не менее 70 см, а так же плотно засажена деревьями, что исключает возможность обнаружения коммуникаций.

К земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, свободный подъезд (подход) отсутствует (л.д.163-172).

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что приобретенный Рыськовым А.В. на аукционе 10.03.2015г. земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, не имеет проезда (прохода) к земельному участку, в связи с чем его невозможно беспрепятственно использовать в целях, для которых он приобретался истцом, а именно для целей индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признанысудом недействительнымипо иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительнымивлечет недействительностьдоговора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

По смыслу данной статьи, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого праваили интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (Лот 31), а также договора аренды земельного участка № от 23.03.2015г., заключенного по результатам вышеуказанных торгов.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, признанные судом необходимыми расходами.

С учетом изложенного, с ответчиков в пользу ООО «<данные изъяты>» подлежат взысканию расходы по оплате экспертизы в сумме <данные изъяты> в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23.03.2015░. №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.02.2016░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░: