Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-148/2016 от 18.05.2016

Мировой судья - Писарева М.Ю.                                                             Дело №12-148/2016 г.

...

РЕШЕНИЕ

06 июня 2016 года                                                                     г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пенза Гошуляк Т. В.,

рассмотрев жалобу Чиркиной Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г. Пензы от 14 апреля 2016 г. в отношении Чиркиной Ю.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г. Пензы от 14 апреля 2016 г. Чиркина Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Чиркина Ю.В. обратилась в Первомайский районный суд г. Пензы с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г. Пензы от 14 апреля 2016 г., указав в ее обоснование, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в привлечении к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего, включенного в специальные перечни. Таким образом, событие административного правонарушения считается с момента заключения с бывшим государственным служащим трудового договора. Следовательно, отсутствие такого договора не обязывает работодателя выполнять установленные Законом о противодействии коррупции действия и, соответственно, не образует события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Мировым судьей необоснованно не приняты во внимание доводы о том, что трудовой договор, заключенный с Ш.А.В., аннулирован 08.04.2015 г. в виду неявки на работу, о чем издан приказ ...а от 08.04.2015 г.; а также о том, что факт увольнения 08.04.2015 г. признается самим Ш.А.В.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г. Пензы от 14.04.2016 г. отменить, производство по делу прекратить.

Чиркина Ю.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить, дала объяснения, аналогичные содержанию жалобы.

Представитель прокуратуры Первомайского района г. Пензы Агапова О.А. в судебном заседании полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного заседания, считаю, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения на основании следующего.

В силу статьи 29.7 КоАП РФ, регламентирующей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г. Пензы от 14 апреля 2016 г. Чиркина Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ... между АНО по подбору персонала «Лидер» и Ш.А.В. заключен трудовой договор, согласно которому последний принят на работу в АНО по подбору персонала «Лидер» на должность специалиста в отдел кадровых ресурсов АНО по подбору персонала «Лидер» - приказ о приеме на работу ... от 06.04.2015 г. Ранее он замещал должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Первомайского РОСП УФССП России по Пензенской области, и освобожден от замещаемой должности, уволен с государственной гражданской службы 10.03.2015 г.

В нарушение требований ст. 64.1 ТК РФ, ч.4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», Указа Президента РФ от 21.07.2010 г. №925, Приказа МВД РФ от 31.10.2013 г. №875, постановления Правительства РФ от 08.09.2010 г. №700 исполнительный директор руководитель АНО по подбору персонала «Лидер» Чиркина Ю.В. не выполнила вышеуказанные требования закона, не уведомила нанимателя (работодателя) Шаброва А.В. о заключении трудового договора по последнему месту его службы, чем незаконно, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. «273-ФЗ «О противодействии коррупции», привлек к трудовой деятельности бывшего государственного служащего.

Вина Чиркиной Ю.В. подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2016 г., актом проверки от 30.03.2016 г., списком государственных гражданских служащих, уволенных в 2014-2016 гг. из Первомайского РОСП УФССП России по Пензенской области, трудовой книжкой на имя Ш.А.В., приказом ... от 06.04.2015 г. о приеме Ш.А.В. на работу в АНО по подбору персонала «Лидер», трудовым договором ... от ..., заключенным между исполнительным директором АНО по подбору персонала «Лидер» ...1 и Ш.А.В., приказом ... от 29.05.2015 г. об увольнении Ш.А.В. с 29.05.2015 г.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Чиркина Ю.В., как исполнительный директор АНО по подбору персонала «Лидер», на которого Уставом, должностной инструкцией возложены обязанности, осуществлять руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью АНО; принимать меры по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами; а также наделенный полномочиями по найму и увольнению работников, по подписанию трудовых договоров с работниками, по изданию приказов о приеме на работу, переводе и увольнении, является лицом, ответственным за соблюдение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка №3 Первомайского района г. Пензы обоснованно пришел к выводу о наличии в бездействии Чиркиной Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Чиркиной Ю.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Чиркиной Ю.В. в соответствии с санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, в минимальном размере.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей необоснованно не приняты во внимание доводы о том, что трудовой договор, заключенный с Ш.А.В., аннулирован 08.04.2015 г. в виду неявки на работу, о чем издан приказ ...а от 08.04.2015 г.; а также о том, что факт увольнения 08.04.2015 г. признается самим Ш.А.В., основаниями для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку не свидетельствуют о выполнении Чиркиной Ю.В. требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в трудовой книжки Ш.А.В. имеется запись об увольнении на основании приказа от 29.05.2015 г. Таким образом, сам по себе факт издания приказа об увольнении Ш.А.В. 08.04.2015 г., без внесения изменений в трудовую книжку, не свидетельствует о его увольнении 08.04.2016 г. Данному приказу об увольнении дана оценка мировым судьей, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г. Пензы от 14 апреля 2016 г. в отношении Чиркиной Ю.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Чиркиной Ю.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья:                                 ...

...

...

...

...