Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-478/2013 ~ М-407/2013 от 05.06.2013

Дело № 2-478/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1. июня 2013 года        г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края

В составе председательствующего судьи Кургульской С.Н.

С участием старшего помощника прокурора Нытвенского района Плешковой Е.П.

При секретаре Сериной Н.И.

А также с участием представителя администрации Нытвенского городского поселения Мысливец Д.М., действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района к администрации Нытвенского городского поселения об обязании очистить от несанкционированных свалок территорию земельных участков,

У с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, требуя очистить от несанкционированных свалок территорию следующих земельных участков:

- в юго-западном направлении, на расстоянии 12 метров от гаражно-строительного кооператива «Кирпичный», по адресу пр. Ленина, г. Нытва, на площади до 160 кв.м.;

- в южном направлении, на расстоянии 80 метров от улицы Кирпичного завода в г. Нытва, на площади до 40 кв.м.;

- между улицами Центральная и Юбилейная в г. Нытва, на земельном участке, относящемся по генеральному плану к зоне общественно-деловой застройки, на площади до 200 кв. м.;

- между ул. Юбилейная и гаражно-строительным кооперативом № 1 в г. Нытва, на площади до 600 кв. м.

Исковые требования прокурора мотивированы следующим.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ (ред.от 19.07.2011 г.) «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются обеспечение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными нормами.

Согласно п.п.18, 19 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов относится к вопросам местного значения поселений.

Несанкционированные свалки находятся на территории Нытвенского городского поселения, следовательно, обязанность очистить данную территорию возложена на администрацию Нытвенского городского поселения согласно п.п. 18, 19 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п.п. 20, 21 ст. 6 Устава Нытвенского городского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Плешкова Е.П. исковые требования прокурора поддержала, уточнив срок исполнения требований: в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации Нытвенского городского поселения по доверенности Мысливец Д.М. исковые требования признала.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля Мальцева С.И., изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую природную среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу статьи 22 данного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ (ред.от 19.07.2011 г.) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Полномочия органов местного самоуправления в решении местных вопросов, в том числе и в области охраны окружающей среды, определены Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 14 данного закона к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления содержатся в статье 8 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статье 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно акту осмотра земельных участков от 13.05.2013 г. (л.д.4) прокуратурой Нытвенского района совместно с сектором охраны окружающей среды Нытвенского районного комитета по управлению имуществом проведен осмотр земельных участков на территории Нытвенского городского поселения. Установлено, что в юго-западном направлении, на расстоянии 12 метров от гаражно-строительного кооператива «Кирпичный», по адресу пр. Ленина, г. Нытва, на площади до 160 кв.м.; в южном направлении, на расстоянии 80 метров от улицы Кирпичного завода в г. Нытва, на площади до 40 кв.м.; между улицами Центральная и Юбилейная в г. Нытва, на земельном участке, относящемся по генеральному плану к зоне общественно-деловой застройки, на площади до 200 кв. м.; между ул. Юбилейная и гаражно-строительным кооперативом № 1 в г. Нытва, на площади до 600 кв. м. находятся несанкционированные свалки твёрдых бытовых отходов. Граждан и предприятий, нарушающих правила обращения с отходами, установить не удалось.

Согласно сообщению Нытвенского районного комитета по управлению имуществом земельные участки по адресам: г.Нытва, пр.Ленина, в юго-западном направлении, на расстоянии 12 метров от гаражно-строительного кооператива «Кирпичный»; г. Нытва, ул.Кирпичного завода, в южном направлении, на расстоянии 80 метров; г.Нытва, между улицами Южная и Юбилейная; г.Нытва, между ул.Юбилейная и гаражно-строительным кооперативом № 1, расположены в границах указанного населенного пункта и относятся к землям общего пользования (л.д.18).

Из представленных фотоматериалов видно, что на указанных земельных участках находятся свалки твердых бытовых отходов (л.д.5-17).

Таким образом, администрация Нытвенского городского поселения обязана провести мероприятия по очистке указанных территорий от несанкционированных свалок.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований в случаях обеспечения права на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья жителей Нытвенского района.

Таким образом, ответчик в соответствии с возложенными на него Федеральными законами, иными правовыми актами обязанностями, должен выполнить требования прокурора в указанный им срок, то есть в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Нытвенского городского поселения в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу очистить от несанкционированных свалок территорию земельных участков:

- в юго-западном направлении, на расстоянии 12 метров от гаражно-строительного кооператива «Кирпичный», по адресу пр. Ленина, г. Нытва, на площади до 160 кв.м.;

- в южном направлении, на расстоянии 80 метров от улицы Кирпичного завода в г. Нытва, на площади до 40 кв.м.;

- между улицами Центральная и Юбилейная в г. Нытва, на земельном участке, относящемся по генеральному плану к зоне общественно-деловой застройки, на площади до 200 кв. м.;

- между ул. Юбилейная и гаражно-строительным кооперативом № 1 в г. Нытва, на площади до 600 кв. м.        

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия.

           Судья                                                                                              С.Н. Кургульская