Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-319/2022 (2-4177/2021;) ~ М-1369/2021 от 24.03.2021

дело № 2-319/2022

УИД:24RS0046-01-2021-003287-84

        Р Е Ш Е Н И Е

           Именем Российской Федерации

29 апреля 2022 года                                                                                      г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Солодовниковой Ю.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО2

при секретаре Головиной К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении в общий трудовой стаж периодов работы и перерасчете назначенной пенсии,

    У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с иском (с учетом уточнений) к Управлению Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о включении в общий трудовой стаж периодов работы с 1997 по 2002 годы, а также перерасчете назначенной пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец не согласна с начисленным размером пенсии за 36 лет трудового стажа, а именно ответчикомне учтена трудовая деятельность о трудовом стаже, гдеистец работала в Казахстане на одном месте в течении 10 лет с 1984 по 1994 год. Также не учтен стаж работы 6 лет 8 месяцев из периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где истец работала <данные изъяты>, место работы стационарная точка общепита, где в указанный период времени, истец производил уплату необходимых налогов, в связи с чем, истец просит суд возложить обязанность наответчика учесть в общий трудовой стаж периоды работы с 1991 года по 1994 год, а также с 1995по 2002 годы, и произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом включенных периодов работы.

Определением суда от 18 октября 2021 года в связи с реорганизацией стороны ответчика, произведена замена с Управления ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) на Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования (с учетом уточнений) в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в период работы частным предпринимателем, оплачивала все необходимые налоги, никаких претензий к ней не имелось, в связи с чем, полагает, что заявленные периоды работы полежат зачету в трудовой стаж.

Представитель ответчика отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, будучив судебном заседании исковые требования не признала, полагала необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку факт уплаты истцом страховых взносов в качестве индивидуального предпринимателя в заявленные периоды времени, истцом не доказан. Дополнительно суду пояснила, что истцу установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400, с 07.03.2015 года бессрочно в размере 12 916 руб. 26 коп. Период предпринимательской деятельности учтен согласно сведениям индивидуального лицевого счета, а также справке об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. Расчет размера пенсии истцу произведен в соответствии со ст. 15 ФЗ № 400, исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года (ИПКс), и за периоды после 01.01.2015 года (ИПКн). Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 проводится по наиболее выгодному варианту расчета. Размер пенсии с учетом указанного Закона зависит от общего трудового стажа и заработной платы за периоды работы и иной деятельности по 31.12.2021 включительно. После ДД.ММ.ГГГГ учитывается сумма страховых взносов за периоды работы после 01.01.2002, начисленных работодателем для уплаты в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, размер пенсии истцу рассчитан по наиболее выгодному варианту. Поскольку уплата страховых взносов была произведена истцом несвоевременно и не в полном объеме, то некоторые периоды не были учтены пенсионным фондом. ДО 2017 года налоговый орган не контролировал факт уплаты страховых взносов, данный факт контролировался пенсионным органом по заявлению индивидуального предпринимателя. Стаж работы истца с 1991 по 1994 учтен Пенсионным фондом в страховой стаж. За период работы с 1995 по 2002 учтен полностью 1996 год, поскольку за него произведена оплата страховых взносов в пенсионный орган. С 06.08.1996г. истец зарегистрирована в системе индивидуального лицевого счет застрахованных лиц. Периоды работы с 1999 по 2001 также учтены Пенсионным фондом. 1997, 1998 годы не учтены, поскольку уплата страховых взносов за указанные периоды не произведена.

          Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действующее законодательство, также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 г. N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2002г. N555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001г. - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданным территориальным налоговым органом в установленном порядке (пункт 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что с 28.04.1995 года по 11.03.2009 являлась индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, являлась налогоплательщиком единого налога на вмененный доход (л.д. 8-9, 186).

Из материалов выплатного дела ФИО1 следует, что стаж работы истца с 1991 по 1994 учтен Пенсионным фондом в страховой стаж. За период работы с 1995 по 2002 учтен полностью 1996 год, поскольку за него произведена оплата страховых взносов в пенсионный орган. Периоды работы с 1999 по 2001 также учтены Пенсионным фондом. 1997, 1998 годы не учтены, поскольку уплата страховых взносов за указанные периоды не произведена.

Согласно сведений Межрайонной инспекции ФНС № 22 по Красноярскому краю следует, что в период предпринимательской деятельности истцом был уплачен ЕНВД в размере 87 руб. 29 коп. - 17.08.1998 года, 120 руб. - 14.11.1998 года, 300 руб. - 05.07.1999 года, 120 руб. - 14.08.1999 года, 223 руб. – 27.01.2000 года, 518 руб. – 20.03.2000 года, 222 руб. – 14.06.2000 года, 741 руб. – 26.09.2000 года, 741 руб. – 05.12.2000 года, 741 руб. – 24.03.2001 года, 1010 руб. – 27.04.2001 года, 252 руб. – 13.09.2001 года, 9 руб. 94 коп. – 13.09.2001 года, 741 руб. – 25.09.2001 года, 741 руб. – 26.12.2001 года, 1140 руб. – 10.01.2002 года (л.д. 186-189).

Сведения об уплаченных налогах в 1998-1999 г.г. в полном объеме за указанные годы, в налоговом органе отсутствуют.

Федеральным законом № 148 ФЗ от 31.07.1998 года «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» был введен налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Как следует из положений ст. 11 Закона Красноярского края от 29.06.1999 N 7-412 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", не позднее одного месяца со дня официального опубликования настоящего Закона все организации и предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога на вмененный доход, обязаны представить в налоговый орган по месту налогового учета расчет суммы единого налога, подлежащей уплате в очередном налоговом периоде, произведенный ими в соответствии с установленными требованиями. Налоговые органы по месту постановки налогоплательщика на налоговый учет проверяют приведенные в представленных расчетах данные и не позднее одного месяца после получения указанных расчетов официально уведомляют налогоплательщика о переводе его на уплату единого налога с указанием в уведомлении конкретных сумм вмененного дохода, установленного налогоплательщику на очередной налоговый период, по налогоплательщику в целом и по каждому месту осуществления деятельности, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Разрешая требования истца к ответчику ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов с 1991 по 1994 годы, а также с 1995 по 2002 годы в трудовой стаж истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении в общий страховой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя за указанные периоды времени, поскольку стаж работы истца с 1991 по 1994 учтен Пенсионным фондом в страховой стаж, за период работы с 1995 по 2002 учтен полностью 1996 год, поскольку за него произведена оплата страховых взносов в пенсионный орган, периоды работы с 1999 по 2001 также учтены Пенсионным фондом, однако 1997, 1998 годы не учтены, поскольку уплата страховых взносов за указанные периоды не произведена в полном объеме.

Кроме того, суд исходит из того, что истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не предоставлено доказательств об уплате страховых взносов за заявленные периоды времени, а в силу требований ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж индивидуальным предпринимателям засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Достоверных доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя за период с 01.01.1997 по 10.02.1997, а также с 25.08.1998 по 31.12.1998 годы, исходя из следующего.

В соответствии с п. 3 и п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 N 7-П в соответствии с ч. 3 ст. 79 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" положения Федерального закона от 08.01.1998 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год", как воспроизводящие нормы ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ Государственный фонд занятости населения РФ и в фонд обязательного медицинского страхования на 1997 год" признаны не соответствующими Конституции РФ и должны быть пересмотрены в установленном порядке, по истечении шести месяцев с момента провозглашения Постановления КС РФ от 24.02.1998, не подлежащими применению. Федеральному Собранию в течение шестимесячного срока надлежит внести изменения в ФЗ от 08.01.1998.

В пункт "б" статьи 1 Федерального закона РФ от 04.01.1999 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, фонд социального страхования РФ, государственный фонд занятости населения РФ и в фонд обязательного медицинского страхования на 1999 год" (в редакции от 30.03.1999) были внесены изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 79 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" утрата актом или его отдельными положениями, признанными неконституционными, юридической силы означает, что с момента начала действия Решения Конституционного Суда РФ данный акт или его положения не должны применяться.

Положения Федерального закона от 08.01.1998 "О тарифе страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, взимаемых с заработка (дохода) индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, а также адвокатов", утратил силу после 24.08.1998, поскольку законодатель в 1998 году не осуществил необходимое правовое регулирование в отношении перечисленных категорий плательщиков не должно было осуществляться (в том числе после принятия ФЗ от 30.03.1999) и не имеющее законных оснований взимание страховых взносов с доходов, полученных ими в период с 25 августа по 31 декабря 1998 года.

Граждане, которые в периоды с 01 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ в связи с бездействием законодателя, имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 КРФ на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 79 и ч. 2 ст. 87 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" положения ФЗ от 20.11.1999 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год", как воспроизводящие нормы ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" признаны не соответствующими Конституции РФ и должны быть пересмотрены в установленном порядке. Впредь до установления законодателем нового правового регулирования индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, главы крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокаты уплачивают в Пенсионный Фонд страховые взносы за 1999 и 2000 годы в установленном Законом порядке в размере 20,6% от заработка (дохода).

После введения нового правового регулирования, излишне уплаченные страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти. Поскольку по вине законодателя, вопреки Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года, новое правовое регулирование не было осуществлено своевременно, то периоды с 1 января по 10 февраля 1997 года, а также с 25 августа по 31 декабря 1998 года не могут быть исключены из страхового стажа указанных категорий плательщиков, а следовательно, и из их трудового стажа, дающего право на пенсию, что должно подтверждаться соответствующими документами. Подлежат зачету в счет будущих платежей суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1997 год, которые не были внесены до 24 февраля 1998 года (даты вынесения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации) и взысканы Пенсионным фондом Российской Федерации либо внесены после этой даты. При этом вопрос о страховом и трудовом стаже должен решаться по названным выше правилам.

Как установлено судом, истец с 28.04.1995 года являлась предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица.

Из содержания приведенных норм с учетом позиции Конституционного суда РФ, в отсутствие правового регулирования за периоды времени с 01.01.1997 по 10.02.1997 и с 25.08.1998 по 31.12.1998 годы, суд приходит к выводу о том, что не подлежали уплате страховые взносы из-за отсутствия нового правового регулирования, в связи с бездействием законодателя, поэтому ФИО1 имеет право в порядке возмещения вреда на включение указанных периодов в страховой стаж, дающий право на пенсию.

С учетом включенных периодов работы с 01.01.1997 по 10.02.1997 и с 25.08.1998 по 31.12.1998 годы, суд считает необходимым возложить обязанность на Управление произвести перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) ФИО1

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           Исковые требования ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о включении в общий трудовой стаж периодов работы и перерасчете назначенной пенсии, удовлетворить частично.

               Включить в страховой страж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1997 по 10.02.1997 и с 25.08.1998 по 31.12.1998 годы.

                Возложить обязанность на Управление произвести перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) ФИО1, с учетом включенных периодов работы.

                В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

         Копия верна

Председательствующий судья                                                      Ю.В. Солодовникова

         Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2022 года

         Копия верна

         Председательствующий судья                                                       Ю.В. Солодовникова