Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-108/2018 ~ М-122/2018 от 07.11.2018

Дело № 3а-108/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2018 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Флоря Д.В.,

с участием представителя административного истца Верижникова Б.О., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Забалуевой Марианны Ивановны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Забалуева М.И. обратилась в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту- Управление Росреестра по Орловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Забалуева М.И. указала, что на праве собственности владеет земельным участком, относящимся к категории земель: земли населенных пунктов, расположенным на территории <адрес>.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014 года, значительно превышает его рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 1 ноября 2018 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» (далее - ООО «<...>»), тем самым затронуты права и обязанности Забалуевой М.И. как налогоплательщика, уплачивающего земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По изложенным основаниям, Забалуева М.И. просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости <...> руб., по состоянию на 1 января 2014 года.

Определениями Орловского областного суда от 19 ноября 2018 года и 30 ноября 2018 года к участию в данном административном деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены администрация Орловского района Орловской области и администрация Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Административный истец Забалуева М.И., представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, заинтересованные лица администрация Орловского района и администрация Лошаковского сельского поселения Орловского района о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судом в соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца Верижникова Б.О., поддержавшего заявленные требования, исследовав отзывы на административный иск, представленные Правительством Орловской области, администрацией Орловского района и администрацией Лошаковского сельского поселения Орловского района, полагавшимся при разрешении спора на усмотрение суда, письменные доказательства, заслушав показания свидетеля ФИО5, подтвердившей выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, Забалуева М.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений.

Указанное обстоятельство подтверждено договором купли - продажи государственного имущества от <дата> и свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от <дата> (л.д.6-10).Согласно кадастровой справке, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области 16 октября 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2014 года, составляет <...> (л.д.11).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд с административным иском, Забалуева М.И. в подтверждение своих доводов представила отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 1 ноября 2018 года №/э, составленный оценщиком ООО «<...>» ФИО5, являющейся членом Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», имеющей действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.

Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 1 ноября 2018 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, определена в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в государственном кадастре недвижимости, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности.

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, мотивированно отказался от использования доходного и затратного подходов, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердила свидетель ФИО5

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлено не было.

Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО5, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости <...> коп. по состоянию на 1 января 2014 года.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи физическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости здания не обращалась, а датой обращения Забалуевой М.И. в суд с административным исковым заявлением является <дата>, то датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать <дата>.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Забалуевой Марианны Ивановны удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания производственных зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 1 января 2014 года.

Датой подачи заявления Забалуевой М.И. о пересмотре кадастровой стоимости считать <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 декабря 2018 года

Председательствующий Н.А. Георгинова