Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2016 ~ М-900/2015 от 29.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2016 года         г. Венёв Тульской области

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Садовщиковой О.А.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,     

с участием помощника прокурора Венёвского района Тульской области Квасникова Д.П.,

представителя муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа» Ушаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Венёвского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Васильевская основная школа» о признании незаконным бездействия по размещению на официальном сайте в сети Интернет сведений, обязании разместить сведения,

установил:

прокурор Венёвского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия по размещению на официальном сайте в сети Интернет сведений, обязании разместить сведения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Венёвского района Тульской области проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории Венёвского района, бюджетного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований бюджетного законодательства и законодательства о некоммерческих организациях МОУ «Васильевская основная школа», на официальном сайте в сети Интернет ..... не обеспечена открытость и доступность необходимых документов, не размещены следующие сведения: решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за учреждением муниципального имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительное власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности. Таким образом, МОУ «Васильевская основная школа» не выполнены возложенные на него обязанности и не обеспечен надлежащий доступ к информации о его деятельности в сети Интернет, что недопустимо. Бездействие руководителя образовательного учреждения нарушает принцип (открытости) бюджетной системы РФ и права неопределенного круга лиц.

Просил признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа» по размещению на официальном сайте в сети Интернет ..... решения учредителя о создании муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа», сведений о проведенных в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа» проверках и их результатах, отчета о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за муниципальным общеобразовательным учреждением «Васильевская основная школа» муниципального имущества и обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Васильевская основная школа» разместить на официальном сайте в сети Интернет ..... решение учредителя о создании муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа», сведения о проведенных в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа» проверках и их результатах, отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за муниципальным общеобразовательным учреждением «Васильевская основная школа» муниципального имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Венёвского района Тульской области Квасников Д.П. заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в их обоснование, подтвердил. Указал, что на настоящий момент информация, подлежащая размещению на сайте муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа» в сети Интернет не размещена, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа» Ушакова Т.А. исковые требования прокурора Венёвского района Тульской области признала, против их удовлетворения не возражала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа» Ушакова Т.А. требования прокурора Венёвского района Тульской области признала, против их удовлетворения в полном объеме не возражала.

Последствия признания представителем ответчика требований истца, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, судом представителю ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа» Ушакова Т.А. были разъяснены и ей понятны.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд считает возможным принять признание представителем ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа» Ушаковой Т.А. заявленных требований прокурора, поскольку данные действия ответчика не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети Интернет.

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Венёвского района Тульской области проведена проверка соблюдения муниципальным общеобразовательным учреждением «Васильевская основная школа» требований законодательства, в ходе которой установлены нарушения в части обеспечения открытости и доступности информации о его деятельности. Так на сайте ..... не размещены следующие сведения: решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за учреждением муниципального имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительное власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В соответствии с пп. 3,6, 10 п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п.3,6 Приказа Минфина России от 21.07.2011 № 86н (ред. от 23.09.2013) «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» учреждение обеспечивает открытость и доступность документов путем предоставления через официальный сайт www.bus.gov.ru электронных копий документов, в том числе: решения учредителя о создании учреждения; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Ответчиком не представлено в опровержении иска достаточных доказательств, достоверно подтверждающих факт размещения на официальном сайте ..... всего объема информации, обязательное опубликование которой в сети Интернет установлено действующим законодательством.

Исходя из изложенного, принимая признание представителем ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа» Ушакова Т.А. иска прокурора Венёвского района Тульской области, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Венёвского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Васильевская основная школа» о признании незаконным бездействия по размещению на официальном сайте в сети Интернет сведений, обязании разместить сведения, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Васильевская основная школа» разместить на официальном сайте в сети Интернет ..... решение учредителя о создании муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа», сведения о проведенных в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Васильевская основная школа» проверках и их результатах, отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за муниципальным общеобразовательным учреждением «Васильевская основная школа» муниципального имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий