Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-927/2013 ~ М-623/2013 от 14.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2013 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Игнатьевой А.А.,

с участием помощника прокурора города Лесосибирска Белобородова И.В.,

при секретаре Пупковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-927/2013 года по иску прокурора города Лесосибирска в интересах Ловцовой В.И. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №1» о перерасчете заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Лесосибирска обращение в суд мотивирует тем, что по результатам проверки в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №1» (далее МБОУ ДОД «ДЮСШ №1») выявлены нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы сотрудникам учреждения. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в силу статей 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011г. № 106-ФЗ, от 03.12.2012 №232-ФЗ) минимальный размер оплаты труда в РФ установлен соответственно с 01 июня 2011 года – 4611 рублей в месяц, с 1 января 2013 года – 5205 рублей в месяц. Согласно п.7 Приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18 к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в г. Лесосибирске с 01 июня 2011 года должна быть не ниже 8299,8 рублей в месяц, а с 1 января 2013 года – 9369 рублей при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. Ловцова В.И. работает в должности сторожа МБОУ ДОД «ДЮСШ №1», начисления по заработной плате на ставку с учетом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу составляют 6471 рубль, что ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. Просят обязать МБОУ ДОД «ДЮСШ №1» установить заработную плату Ловцовой В.И. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату; и взыскать с МБОУ ДОД «ДЮСШ №1» в пользу Ловцовой В.И. сумму недоначисленной заработной платы за октябрь 2012 - январь 2013 года в размере 3657,60 рублей. Истица Ловцова В.И. предоставила письменное заявление об уточнении исковых требований, просит также взыскать недополученную заработную плату за февраль - апрель 2013 года.

Истица Ловцова В.И., надлежащим образом уведомленная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила суду письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора города Лесосибирска Белобородов И.В. доводы заявления и уточненные исковые требования Ловцовой В.И.. поддержал.

Представитель ответчика директор МБОУ ДОД «ДЮСШ №1» ФИО7 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв на исковое заявление, согласно которому, исковые требования не признала, МБОУ ДОД «ДЮСШ №1» является муниципальным образовательным учреждением, руководствуются правовыми актами администрации города Лесосибирска. Тарифные ставки установлены на основании Постановления Администрации города Лесосибирска от 24 октября 2012 года № 1735 « Об установлении тарифной ставки (оклада) первого разряда городской тарифной сетки» в соответствии со статьей 11 Решения городского Совета от 15 декабря 2011 года № 210 «О бюджете города Лесосибирска на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов». На основании Письма начальника финансового отдела администрации города Лесосибирска № 02-06/39 от 24 сентября 2012 года «О минимальном размере оплаты труда», в соответствии с которым работникам ежемесячно выплачивается региональная выплата в сумме равной разности между минимальным размером оплаты труда (6470 рублей) и начисленной заработной платой (л.д. 50, 21).

Представитель третьего лица Администрации города Лесосибирска надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил суду письменный отзыв, в котором просит указанное гражданское дело рассмотреть в их отсутствие, при этом пояснил, что с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. Федеральным законом от 20.04.2007 №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты груда» и другие законодательные акты Российской Федерации признана утратившей силу часть 2 статьи 129 Трудовою кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в величину минимального размера оплаты груда не включались компенсационные выплаты, в том числе надбавки за работу в особых климатических условиях и стимулирующие выплаты. В силу части 1 статьи 129 и статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе за работу в ночное время, при совмещении профессии, работу в особых климатических условиях. Правомерность этого вывода подтверждается позициями Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10.09.2008 №83-Г08-11. Так как часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации отменили, то в МРОТ можно включить и компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Считают, что в силу требований статьи 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав, в связи с чем, не может осуществлять такую защиту на будущее время. Указывает, что правило о дополнительном начислении районного коэффициента и процентной надбавки на МРОТ может применяться в том случае, если будут внесены соответствующие изменения в ТК РФ (л.д. 16-18).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, в соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

В силу требований статьи 2 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011г. № 106-ФЗ. от 03.12.2012г. №232-ФЗ) минимальный размер оплаты труда в РФ установлен соответственно с 01 июня 2011 года – 4611 рублей в месяц, с 1 января 2013 года - 5205 рублей в месяц.

Согласно п. 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - городе Лесосибирске составляет с 01 июня 2011 года – 8299,8 рублей в месяц, а с января 2013г. - 9396 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Ловцова В.И. принята на работу в МОУ ДОД ДЮСШ - сторожем на 1 ставку с установлением 2 разряда по ЕТС. Имеет право на выплату 50% северной надбавки. Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ работник осуществляет свои функции по графику дежурства сторожей (л.д. 24). Сторонами в судебном заседании не оспаривается, что оплата осуществляется исходя из 36-часовой рабочей недели.

Заработная плата согласно справке выплачена <данные изъяты>

Поскольку истцу в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, исковые требования о взыскании недоначисленной заработной платы МБОУ ДОД «ДЮСШ №1» являются обоснованными.

Согласно производственному календарю на 2012-2013 года, норма рабочего времени при 36-часовой рабочей неделе составила в октябре 2012 года – 165,6 часов, в ноябре 2012 года – 151,2 часа, в декабре 2012 года – 150,2 часа, в январе 2013 года – 122,4 часа, в феврале 2013 года – 143 часа, в марте 2013 года – 143 часа, в апреле 2013 года – 157,4 часа.

Из представленных расчетных доказательств следует, что исходя из отработанных дней подлежит взысканию заработная плата:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Размер недополученной заработной платы за спорный период составил: <данные изъяты> которые подлежат взысканию с ответчика.

Доводы ответчика о том, что требование прокурора об установлении заработной платы не подлежит удовлетворению, поскольку учреждение не вправе самостоятельно устанавливать размер заработной платы, несостоятельны, поскольку по отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.

При этом ответчик, согласно пункту 1.6 Устава, является самостоятельным юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открытые в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, круглую печать, установленного образца со своим полным и сокращенным наименованием и наименованием учредителя, вывеску, штамп и другие реквизиты, необходимые для его деятельности (л.д. 32).

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика взысканию подлежит государственная пошлина в размере 600 руб., то есть в размере 200 рублей в связи с удовлетворением одного требования неимущественного и в размере 400 рублей одного требования имущественного характера.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Лесосибирска в интересах Ловцовой В.И. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №1» удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №1» в пользу Ловцовой В.И. недоначисленную заработную плату за период ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №1» с ДД.ММ.ГГГГ установить заработную плату Ловцовой В.И. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья А.А. Игнатьева