Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4161/2015 ~ М-2269/2015 от 06.04.2015

Дело № 2-4161/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2015 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.,

при секретаре Замараевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Камашева Н.А. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике,

установил:

Камашев Н.А. (далее по тексту – заявитель) обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Ивановой О.А. в неисполнении требований исполнительного документа, непринятии полных мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

Заявление мотивировано следующим.

14.01.2015 г. судебным приставом - исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска УФССП по УР Перевозчиковой Д.М. возбуждено исполнительное производство № <номер> на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу <номер> от 08.04.2011. о взыскании с Матвеева И.В. в пользу Камашева Н.А. 253 116 руб. 11 коп.

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

С момента возбуждения исполнительного производства прошло более 2-х месяцев, однако требования исполнительного документа до сих пор не исполнены. Также судебным приставом-исполнителем не проведен исчерпывающий перечень мероприятий, направленный на исполнение исполнительного документа, а именно:

1. Не направлены запросы в органы госрегистрации имущества (Управление Росреестра по УР, ГИБДД МВД УР, ФГУП «Удмурттехинвентразация», Гостехнадзор по УР и т.д.)

2. Не направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, органы ЗАГС, Управление Пенсионного фонда по УР, Фонд социального страхования.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» не вынесены и не направлены в банк или иные кредитные организации постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника.

4. Не установлено место жительства должника, а также наличие либо отсутствие принадлежащего ему имущества.

5. Не проверено имущественное положение должника по адресам, указанным взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 12.01.2015 года.

29.01.2015 года взыскатель обратился к судебному приставу -исполнителю Октябрьского РОСП <адрес> ФИО2 с заявлением о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также об объявлении розыска имущества должника.

Однако, соответствующих постановлений (либо постановлений об отказе) судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не вынесено.

Таким образом, по мнению заявителя, бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к грубому нарушению его прав и законных интересов как взыскателя, причиняет ему финансовые убытки.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По мнению заявителя, бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска УФССП России по УР, выразившееся в непринятии полных мер, направленных на исполнение исполнительного документа, является незаконным.

В связи с чем заявитель Камашев Н.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП и просит:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Ивановой О.А. по исполнительному производству № <номер>, возбужденному <дата> на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу <номер> от <дата> о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 253 116 руб. 11 коп., выразившееся в непринятии полных мер, направленных на исполнение исполнительного документа, незаконным.

2.           Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Иванову О.А. принять все надлежащие меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № <номер> от <дата> года, с целью исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В судебном заседании заявитель Камашев Н.А. поддержал доводы заявления, просил заявление удовлетворить. При этом пояснил, что нарушены его права в том, что ему судебным приставом-исполнителем не предоставлены документы. В момент обращения в суд заявителю не было известно о ходе исполнительного производства. Исполнительный документ на исполнение заявитель представил в РОСП 14.01.2015 г., но решение суда до сих пор не исполнено. Судебный пристав-исполнитель не направил необходимые запросы, не выявил имущество по месту жительства, не проверил имущественное положение должника. Заявитель пояснил, что он не обращался в Октябрьский РОСП с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, и соответственно, с материалами исполнительного производства он не знаком, он сразу обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Октябрьского
районного отдела судебных приставов г. Ижевска Чуракова О.В., действующая на основании доверенности, с доводами заявления не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявления. При
этом пояснила, что считает их необоснованными и не подлежащими
удовлетворению, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты все действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным законом, в частности обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнительных документов, а также обязательность требовании су пристава — исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

<дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска возбуждено исполнительное производство <номер> на основании исполнительного документа: Судебный приказ <номер> от 08.04.2014. выданный органом: Судебный участок № <адрес> ФИО1 Республики по делу № 2-371/2011, вступившему в законную силу <дата> г., в отношении ФИО4, о взыскании задолженности в размере 253116,11 руб., в пользу ФИО3.

Во исполнение требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия.

Судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы о предоставлении информации о наличии автотранспортных средств. имущества принадлежащего должнику на праве собственности; в банки и кредитные учреждения на наличия денежных средств на счете должника, в УФМС, ФНС УР, ПФ УР.

По сведениям УГИБДД МВД УР за должником Матвеевым автотранспортные средства не зарегистрированы.

По данным Регпалаты по УР сведения о зарегистрированном недвижимом имуществе в отношении должника отсутствуют.

В целях своевременного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

Согласно полученной информации у должника Матвеева И.В. имеются расчетные счета, открытые в ОАО «Сбербанк России», в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в вышеуказанном банке. В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах должника Матвеева И.В. постановление об обращении взыскания на денежные средства находится в картотеке.

Сведения о трудоустройстве должника Матвеева И.В. согласно данным ПФ РФ отсутствуют.

Согласно данным МРИ ФНС № 10 Матвеев И.В. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о трудоустройстве должника отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход в адрес должника ФИО4, в ходе которого было установлено, что ФИО4 по адресу <адрес> зарегистрирован, но не проживает. По указанному адресу проживет мама должника — ФИО4

Судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход в адрес должника по адресу: <адрес>, в ходе которого ФИО4 дома застать не удалось, в дверях оставлено требование о явке. Со слов соседей должник проживает по указанному адресу.

В настоящее время судебным-приставом исполнителем предпринимаются меры, направленные на установление местонахождения должника и его имущества.

В целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа в отношении Матвеева И.В. вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ.

В ходе совершения исполнительных действий был установлен номер телефона должника Матвеева И.В. по номеру телефона <номер> осуществлен звонок. В ходе телефонного разговора установлено, что должник проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, не приостановлено, совершаются исполнительные действия, направленные на выполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, взыскатель Камашев А.Н. заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства не писал, об этом судебного пристава-исполнителя не просил.

По мнению судебного пристава-исполнителя, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует, поскольку им были выполнены действия, направленные на исполнение требований исполнительных листов.

Заявителем не представлено доказательств того, какие его права и законные интересы нарушены обжалуемым постановлением.

В силу ст. 255 ГПК РФ для признания недействительным оспариваемого постановления должностного лица, а также незаконными его действий (бездействия), необходимо наличие двух условий:

- несоответствие постановления, действия закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Следовательно, отсутствие совокупности данных условий не позволяет признать действия и постановления должностных лиц незаконными, так как в рассматриваемом случае отсутствует нарушение прав заявителя.

В связи с чем судебный пристав-исполнитель просит в удовлетворении заявления ФИО3 отказать в полном объеме.

В судебное заседание должник Матвеев И.В. не явился. Судебные извещения и корреспонденция неоднократно направлялась судом по месту жительства должника: <адрес> но была возвращена в суд с отметкой отделения почтовой связи о причине невручения – «истек срок хранения», а не в связи с невозможностью вручения судебного извещения ввиду отсутствия ответчика по месту своего жительства по уважительным причинам (как-то тяжелая болезнь нахождение на стационарном лечении, в длительной командировке и т.п.) либо неизвестности его места нахождения. При таких обстоятельствах, поскольку судебные извещения неоднократно направлялись судом по месту жительства должника, а должник не получает корреспонденцию, суд считает, что должник Матвеев И.В. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст.ст. 167, 257 ГПК РФ в отсутствие Матвеева И.В.

Выслушав явившихся участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

<дата> мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 суммы задолженности по договору займа от <дата> в размере 25000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> исправлена описка, допущенная в судебном приказе мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 и указана в судебном приказе вместо взысканной суммы займа в размере 25000 руб. сумму займа в размере 250000 руб. Установлено постановочную часть судебного приказа читать следующим образом: «Вынести судебный приказ, по которому на основании ст.ст. 309, 310, 314,, ст.ст. 807-808 ГК РФ, ст. 98 ГПК РФ взыскать с ФИО4 в пользу ФИО3 сумму задолженности по договору займа от <дата> в размере 250 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3116 руб. 11 коп».

<дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство № <номер>, на основании исполнительного документа: Судебный приказ <номер> от 08.04.2014. выданный органом: Судебный участок № <адрес> ФИО1 Республики по делу №2-371/2011, вступившему в законную силу 08.04.2014, в отношении ФИО4, о взыскании задолженности в размере 253116,11 руб., в пользу ФИО3.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и участниками процесса не оспариваются.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям части 3 статьи 441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

По правилам части 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В судебном заседании установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска возбуждено исполнительное производство <номер> в отношении Матвеева И.В., в рамках исполнительного производства приняты меры к исполнению исполнительного документа в соответствии с нормами Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику Матвееву И.В. по адресу: <адрес>.

Во исполнение требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия.

В целях установления имущества, принадлежащего должнику, в ходе исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия:

- направлены запросы в кредитные учреждения на наличие денежных средств на счете должника;

- направлены запросы в органы государственной регистрации имущества, автотранспортных средств о предоставлении информации о наличии автотранспортных средств, имущества принадлежащего должнику на праве собственности;

- направлен запрос в УФМС;

- направлен запрос в Федеральную налоговую службу;

- направлен запрос в Пенсионный фонд РФ.

Получены ответы на запросы, согласно которым:

- по сведениям УГИБДД МВД УР за должником Матвеевым автотранспортные средства не зарегистрированы;

- по данным Регпалаты по УР сведения о зарегистрированном недвижимом имуществе в отношении должника отсутствуют;

- согласно данным МРИ ФНС № 10 Матвеев И.В. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о трудоустройстве должника отсутствуют.

- сведения о трудоустройстве должника Матвеева И.В. согласно данным ПФ РФ отсутствуют.

В целях своевременного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем <дата> вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

Согласно полученной информации у должника Матвеева И.В. имеются расчетные счета, открытые в ОАО «Сбербанк России», в связи с чем судебным приставом-исполнителем 24.02.2015 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в вышеуказанном банке. Указанное постановление направлено ОАО «Сбербанк России».

В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах должника Матвеева И.В. постановление об обращении взыскания на денежные средства находится в картотеке.

<дата> судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход в адрес должника Матвеева И.В., в ходе которого было установлено, что ФИО4 по адресу <адрес> зарегистрирован, но не проживает. По указанному адресу проживет мама должника — Матвеева И.В.

Кроме того, <дата> судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника по адресу: <адрес> в ходе которого Матвеева И.В. дома застать не удалось, в дверях оставлено требование о явке. Со слов соседей должник проживает по указанному адресу.

В настоящее время судебным-приставом исполнителем предпринимаются меры, направленные на установление местонахождения должника и его имущества.

В целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа в отношении Матвеева И.В. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий был установлен номер телефона должника ФИО4, по которому осуществлен звонок. В ходе телефонного разговора установлено, что должник проживает по адресу: ФИО1, <адрес>, официально не трудоустроен.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель принимал необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем суд не усматривает оснований для квалификации действий судебного пристава-исполнителя как бездействия, поскольку исполнение продолжается.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что заявитель не обращался в Октябрьский РОСП с заявлением (требованием) об ознакомлении с материалами исполнительного производства, хотя в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявитель, как сторона исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве и т.д.

При этом, заявитель воспользовался правом, предусмотренным указанной статьей - правом обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.

Доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы, получены соответствующие ответы. Исполнительное производство не окончено, исполнительные действия продолжаются, исполнительное производство не приостановлено, исполнительные действия не отложены, судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным, и его истечение закон не связывает с невозможностью исполнения требований исполнительного документа. Отсутствие реального исполнения в объеме всей суммы задолженности должника Матвеева И.В. не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, при принятии судебным приставом-исполнителем всех предусмотренных законом мер, отсутствуют основания для признания незаконным бездействия по неисполнению требований исполнительного документа. Возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена, исполнительное производство не окончено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель производил действия в строгом соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушая права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявление Камашева Н.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Ивановой О.А. в неисполнении требований исполнительного документа по взысканию суммы, понуждении к совершению действий с целью исполнения исполнительного документа в полном объеме удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление Камашева Н.А. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике оставить без удовлетворения.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме принято <дата>

Председательствующий судья Фаррухшина Г.Р.