ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 08.08.2022 по делу № 11-0074/2022 от 08.04.2022

Уникальный идентификатор дела 77MS0249-01-2021-003287-05

Дело №11-74мс/249-22

Мировой судья Желязкова О.Ю.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

8 июня 2022 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Прониной И.А., при секретаре Ахрамеевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мельник В.В. на решение мирового судьи судебного участка № 250 района Текстильщики г. Москвы от 23 декабря 2021 г. по гражданскому делу №2-1352/2021 по иску Управления социальной защиты населения ЮВАО города Москвы в лице Отдела социальной защиты населения района Текстильщики ЮВАО города Москвы к Мельнику В.В. о взыскании незаконно полученной суммы региональной социальной доплаты к пенсии, которым постановлено:

Исковые требования Управления социальной защиты населения ЮВАО города Москвы в лице Отдела социальной защиты населения района Текстильщики ЮВАО города Москвы к Мельнику В.В. о взыскании незаконно полученной суммы региональной социальной доплаты к пенсии – удовлетворить.

Взыскать с Мельника Владимира Викторовича в пользу Управления социальной защиты населения ЮВАО города Москвы в лице Отдела социальной защиты населения района Текстильщики ЮВАО города Москвы сумму незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии в размере 15 927 (пятнадцать тысяч девятьсот двадцать семь) рублей 81 копейку.

Взыскать с Мельника В.В. в доход бюджета г.Москвы государственную пошлину в размере 637 руб. 11 коп

установил:

Истец – Управление социальной защиты населения ЮВАО города Москвы (далее – УСЗН ЮВАО г.Москвы) в лице Отдела социальной защиты населения Текстильщики ЮВАО города Москвы (далее – ОСЗН района Текстильщики ЮВАО г.Москвы) обратился в суд с иском к ответчику Мельнику В.В. о взыскании незаконно полученной суммы региональной социальной доплаты к пенсии, ссылаясь на то, что ответчик является получателем пенсии по инвалидности с 22.08.2017г. по настоящее время. Региональная социальная доплата к пенсии назначена с 01.04.2020г. в связи с увольнением с работы 25.03.2020г. Поскольку был установлен факт работы Мельника В.В. с 24.05.2021г. по настоящее время, о чем ОСЗН района Текстильщики ЮВАО г.Москвы, выплачивающий региональную социальную доплату к пенсии, не был извещен, было вынесено решение о переплате средств городского бюджета. Мельнику В.В. было направлено письменное уведомление о необходимости возмещения незаконно полученной суммы ввиду несвоевременного сообщения о трудоустройстве за период работы с 01.06.2021г. по 31.08.2021 г. в размере 15 927 руб. 81 коп. Однако названное требование до настоящего времени не исполнено, денежные средства ответчик не возвратил. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 15 927 руб. 81 коп.

Представитель истца УСЗН ЮВАО г.Москвы в лице ОСЗН района Текстильщики ЮВАО г.Москвы в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Мельник В.В. в суд не явился, направил письменные возражения на исковое заявление, указав на отсутствие правовых оснований ко взысканию с него денежных средств в размере 15 927 руб. 81 коп. ввиду отсутствия у него обязанности извещения ОСЗН г.Москвы о факте трудоустройства и исполнения обязанности по извещению истца о трудовой деятельности его работодателем. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.41-44).

Представитель ответчика Мельника В.В. по доверенности Мельник И.Ф. судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ГУ – ГУ ПФР №2 по г.Москве и Московской области в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Италпорт» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований.

Ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой на указанное решение мирового судьи, в которой просит отменить полностью решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.

В судебное заседание явился представитель ответчика, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Стороны и третьи лица о слушании дела извещены, в суд не явились.

Суд, с учетом надлежащего извещения участников судебного процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассматривать дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3 названного Постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение мирового судьи названным требованиям не соответствует.

По материалам дела установлено, что Мельник В.В., 12.03.1959г. рождения, является получателем пенсии по инвалидности через Пенсионный отдел Текстильщики ГУ №3 с 22.08.2017г.

Региональная социальная доплата к пенсии назначена ответчику с 01.04.2020г. в связи с увольнением с работы 25.03.2020г.(л.д.27-29).

24.08.2021г. в Пенсионный фонд в автоматизированном режиме поступили сведения о периодах уплаты работодателем страховых взносов на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, с учетом которых Пенсионный фонд в автоматизированном режиме произвел Мельнику В.В. перерасчет страховой части трудовой пенсии. Региональная социальная доплата Мельнику В.В. приостановлена с 01.09.2021г. на основании п.35 Порядка «О назначении и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии» №1268-ПП от 17.11.2009г.

09.09.2021г. в адрес Мельника В.В. направлено уведомление о прекращении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии (л.д.14).

ОСЗН района Текстильщики посредством межведомственного взаимодействия 02.09.2021г. были запрошены и получены сведения из Федерального налогового органа, подтверждающие факт работы Мельника В.В. в юридически значимый период с 24.05.2021г. в ООО «Италпорт» (л.д.15-17).

Решением комиссии ОСЗН района Текстильщики ЮВАО г.Москвы №130 от 06.09.2021г. ввиду установления факта того, что Мельник В.В. не сообщил Отделу социальной защиты населения района Текстильщики ЮВАО г.Москвы о трудоустройстве, установлена переплата средств городского бюджета за период с 01.06.2021г. по 31.08.2021г. на сумму 15 927 руб. 81 коп. (л.д.12).

В адрес Мельника В.В. 09.09.2021 г. направлено письменное уведомление №…. о необходимости возмещения переполученной суммы в добровольном порядке с ежемесячным погашением до полной суммы в удобном для него размере (л.д.11).

Мельник В.В. письмом от 15.09.2021г. сообщил ОСЗН района Текстильщики г.Москвы о том, что его работодатель сообщил о его трудоустройстве, в связи с чем у него отсутствует обязанность по возврату переплаченных денежных средств, кроме того, денежные средства, заявленные к возмещению, им уже израсходованы, ввиду чего у него не имеется финансовой возможности изыскать их для возврата (л.д.57-58).

Отделом социальной защиты населения района Текстильщики рассмотрено письменное обращение Мельника В.В. от 15.09.2021г. и дан ответ от 20.09.2021г. №…. о том, что Комиссией отдела в соответствии с «Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии», утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009г. №1268-ПП, ввиду подтверждения факта утраты права выплаты ежемесячной региональной социальной доплаты к пенсии вынесено Решение №130 от 96.09.2021г. о переплате средств городского бюджета за период работы в сумме 15 927 руб. 81 коп. (л.д.59-60).

Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В соответствии с пунктом 5 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты (в прежней редакции) право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В абзаце первом пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.

В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы (абзац второй пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В пункте 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность (подпункт "г" пункта 33 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Управление социальной защиты населения города Москвы вправе запрашивать в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений (абзац третий пункта 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения города Москвы приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается (пункт 35 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств (пункт 41 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Разрешая по существу спор о взыскании с Мельника В.В. излишне полученной региональной социальной доплаты к пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик, являясь получателем региональной социальной доплаты к пенсии, в этот период осуществлял трудовую деятельность, органу социальной защиты населения о своем трудоустройстве своевременно не сообщил, в связи с чем, исходя из положений постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", пришел к выводу о том, что права на получение данной доплаты в спорный период ответчик не имел, и с учетом норм статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворил исковые требования органа социальной защиты.

Между тем, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, мировым судьей нарушены нормы материального права при разрешении указанного спора.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат.

Из материалов дела не следует, что при обращении с заявлением о назначении РСД ответчиком было дано обязательство в 10-дневный срок известить Отдел социальной защиты населения обо всех изменениях, влияющих на право получения государственной услуги и (или) ее размер, в том числе, поступление на оплачиваемую работу, заключение договора оказания услуг.

В материалах дела имеется обязательство своевременного сообщения в отдел социальной защиты населения города Москвы о факте поступления на работу (л.д.21-23), однако оно не подписано ответчиком.

Невыполнение истцом возложенных на него полномочий межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями при выплате Мельнику В.В. региональной социальной доплаты привело к возникновению задолженности в виде излишне полученной ответчиком региональной социальной доплаты к пенсии, в то время как именно на Управление возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату региональной социальной доплаты к пенсии, путем проверки обоснованности производимой пенсионеру такой выплаты.

Следовательно, Мельник В.В. не были разъяснены порядок и условия назначения и прекращения выплаты данной доплаты к пенсии, он не принимал письменное обязательство, установленное пунктом 13 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты, то есть об информировании управления социальной защиты населения города Москвы о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что с гражданина, которому назначены спорные выплаты, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях гражданина, в связи с чем постановленное по делу судебное решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 194-199, 327-330 ГПК РФ,

определил:

Решение мирового судьи судебного участка № 250 района Текстильщики г. Москвы от 23 декабря 2022 г. по гражданскому делу №2-1352/2021 по иску Управления социальной защиты населения ЮВАО города Москвы в лице Отдела социальной защиты населения района Текстильщики ЮВАО города Москвы к Мельнику В.В. о взыскании незаконно полученной суммы региональной социальной доплаты к пенсии - отменить.

Вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения обжалуемого ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░