Решение по делу № 2-686/2013 ~ М-686/2013 от 01.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суда в составе:

председательствующего - судьи Тагирова Т.Б., при секретаре Джарулаевой З.К., с участием прокурора – помощника военного прокурора Махачкалинского гарнизона капитана юстиции Хроменко А.С., заявителя Волковой Х.М. и ее представителя Кобжув И.В., представителя командира войсковой части 85103 майора Шалыгина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части 85103 старшего сержанта Волковой Халисат Магомедовны об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 85103, связанных с изданием приказа в части восстановления на военной службе путем зачисления в распоряжение командира войсковой части 85103, а также ненадлежащей выплатой денежного довольствия,

установил:

Волкова обратилась в суд с заявлением, в котором, просила:

- признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации (далее - Министр обороны РФ) от 16 февраля 2013 г. №, в части восстановления ее на военной службе путем зачисления в распоряжения командира войсковой части 85103, до восстановления на военной службе на ранее занимаемой воинской должности.

Заявитель также просила суд обязать Министра обороны РФ:

- внести изменения в приказ по личному составу № от 16 февраля 2013 г., в части восстановления ее на военной службе в занимаемой должности санинструктора стартовой батареи 46 отдельного берегового ракетного дивизиона Каспийской флотилии, после чего зачислить в распоряжение командира войсковой части 85103, в связи с признанием ее негодной к военной службе;

- внести изменения в приказ по личному составу № от 16 февраля 2013 г., в части причитающегося ей денежного довольствия, с указанием всех выплат со дня исключения из списков личного состава воинской части 1 апреля 2012 г. по день восстановления на военной службе 16 февраля 2013 г. в соответствии с занимаемой на день увольнения воинской должностью (оклад за контртеррористические операции, ежемесячная премия, материальная помощь за 2012 г.);

- дать указания ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» произвести перерасчет и выплатить денежное довольствие, недоплаченное ей со дня исключения из списков личного состава войсковой части 85103 по день восстановления 16 февраля 2013 г. на военной службе 204 004 рубля.

В судебном заседании Волкова поддержала свои требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель заявителя Кобжув поддержала требования заявителя и пояснила, что, решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 28 мая 2012 г. требования заявителя были удовлетворены, и она была восстановлена на военной службе. Министром обороны РФ в исполнения вышеуказанного решения суда, приказ об увольнении Волковой был отменен и она восстановлена на военной службе с зачислением в распоряжение командира войсковой части 85103, в связи с признанием негодной к военной службе.

Далее пояснила представитель заявителя, Министром обороны РФ нарушены права заявителя, поскольку она на момент увольнения с военной службы состояла на воинской должности, и поэтому должностное лицо при издании приказа о восстановлении ее на военной службе обязан был восстановить ее на воинскую должность, после чего вывести в распоряжение командира войсковой части 85103, что не было сделано Министром обороны РФ. Кроме того, денежное довольствие в период с 1 апреля 2012 г. по 16 февраля 2013 г. заявителю выплачено неправильно, а именно: ей произведены выплаты денежного довольствия как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира воинской части, хотя при увольнении с военной службы она состояла на воинской должности.

В связи с изложенным, по мнению Кобжув, при восстановления Волковой на военной службе ей обязаны были произвести выплату денежного довольствия с 1 апреля 2012 г. по 16 февраля 2013 г. как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, а не как находящемуся в распоряжении командира воинской части.

Представитель командира войсковой части 85103 майор Шалыгин, требования заявителя не признал и пояснил, что заявитель правомерно была восстановлена на военной службе путем зачисления в распоряжения командира войсковой части 85103, поскольку военно-врачебной комиссией она была признана негодной к военной службе, а также все причитающиеся ей выплаты произведены правильно и в полном объеме.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства представители Министра обороны РФ Дудин, ЕРЦ МО РФ Канунникова в суд не прибыли, просили рассмотреть данное дело в их отсутствие, а в своих возражениях просили суд отказать Волковой в удовлетворении ее требований ввиду отсутствия нарушения прав заявителя.

Заслушав объяснения заявителя, ее представителя, представителя должностного лица, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования заявителя частично, а также исследовав материалы дела, суд находит требования Волковой подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Волкова, проходившая военную службу по контракту в войсковой части 85103, приказом Министра обороны РФ уволена с военной службы по состоянию здоровья и исключена из списков личного состава воинской части.

Решением Махачкалинского гарнизонного военного суда, требования Волковой удовлетворены частично, приказ Министра обороны РФ в части увольнения заявителя с военной службы по состоянию здоровья признан незаконным и отменен. Волкова восстановлена на военной службе и списках личного состава войсковой части 85103.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда вышеуказанное решение Махачкалинского гарнизонного военного суда оставлено без изменения.

Эти обстоятельства подтверждаются: выпиской из приказа Министра обороны РФ от 27 марта 2012 г. №, которым Волкова уволена с военной службы по состоянию здоровья и исключена из списков личного состава воинской части; решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 28 мая 2012 г., согласно которому упомянутый приказ Министра обороны РФ отменен; апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 октября 2012 г. №33А-2260/2012, оставившим в силе названное решение суда первой инстанции.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 16 февраля 2013 г. № 132 (пункт 134 параграфа 54), параграф 2 приказа Министра обороны РФ от 27 марта 2012 г. № об увольнении Волковой с военной службы по состоянию здоровья и исключении из списков личного состава войсковой части 85103, отменен, как незаконно изданный.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от 16 февраля 2013 г. (пункт 135 параграфа 55) заявитель зачислена в распоряжения командира войсковой части 85103, в связи с признанием ее негодной к военной службе.

Как видно из свидетельства о болезни от 3 октября 2011 г. №, Волкова признана «Д» негодной к военной службе, по состоянию здоровья.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

Как видно из оглашенной в судебном заседании выписки из приказа Министра обороны РФ от 27 марта 2012 г. №, Волкова уволена с военной службы по состоянию здоровья с должности санинструктора стартовой батареи 46 отдельного берегового ракетного дивизиона Каспийской флотилии и с 1 апреля того же года исключена из списков личного состава войсковой части 85103.

Вступившим в законную силу решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 28 мая 2012 г. данный приказ отменен, и заявитель восстановлена на военной службе и в списках личного состава войсковой части 85103.

Согласно ч.1 ст.13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

В соответствии с ч. 2 той же статьи, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Во исполнение данного требования закона и согласно вступившему в законную силу судебному постановлению – решению Махачкалинского гарнизонного военного суда от 28 мая 2012 г., должностным лицом – Министром обороны РФ был отменен свой приказ от 27 марта 2012 г. №, в части увольнения Волковой с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах и вопреки утверждению заявителя и ее представителя, Министр обороны РФ надлежащим образом исполнил вышеупомянутое решение суда.

Кроме того, вопреки утверждениям заявителя и ее представителя, а также представителя командира войсковой части 85103, Министр обороны РФ не зачислял Волкову в распоряжение командира указанной воинской части с 01 апреля 2012 г. и это их мнение является неправильным истолкованием названного приказа Министра обороны РФ.

Так, зачисляя Волкову в распоряжение командира войсковой части 85103, Министр обороны РФ, в пункте 135 параграфа 55 своего приказа за № от 16 февраля 2013 г., не указал, что таковое зачисление производится с 01 апреля 2012 г., следовательно, заявитель находится в распоряжении командира с даты издания приказа об этом, то есть с 16 февраля 2013 г.

В обоснование этого вывода, суд кладет и пункт 134 параграфа 54 приказа Министра обороны РФ от 16 февраля 2013 г., согласно которому, как было указано ранее, приказ об увольнении Волковой отменен, как незаконно изданный, а поэтому правовое положение заявителя должно быть приведено в то исходное положение, в котором она находилась до своего незаконного увольнения с военной службы, то есть восстановлена в прежней или с ее согласия в иной равной воинской должности.

При таких обстоятельствах, суд усматривает, что, командир войсковой части 85103, неправильно истолковав дату зачисления Волковой в распоряжение командира воинской части, представлял в отношении нее по команде неверные сведения должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, вследствие чего заявителю необоснованно с 1 апреля 2012 г. по 16 февраля 2013 г. было выплачено денежное довольствие в меньшем размере (как находящейся в распоряжении командира), чем было предусмотрено за прохождение военной службы на воинской должности, тем самым нарушены ее права и законные интересы.

Кроме вышеизложенных документов, которым судом дана надлежащая оценка, это обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании расчетными листками, представленными из ЕРЦ, согласно которым Волковой, в период с 1 апреля 2012 г. по 16 февраля 2013 г. выплачивалось денежное довольствие как военнослужащей, зачисленной в распоряжение командира воинской части.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром обороны РФ, а также руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием выплаты Волковой денежного довольствия с 1 апреля 2012г. по 16 февраля 2013 г. не в полном объеме, в связи с чем, не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

Для восстановления нарушенных прав и законных интересов Волковой в этой части, следует признать незаконными действия командира войсковой части 85103, связанные с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате Волковой денежного довольствия с 1 апреля 2012 г. по 16 февраля 2013 г. по основаниям и размерам, установленным для военнослужащих, состоящих на воинской должности, обязав названное воинской должностное лицо представить в порядке подчиненности соответствующие сведения.

Что же касается не полученной Волковой ежегодной материальной помощью за 2012 г., то суд исходит из следующего.

Порядок выплаты ежегодной материальной помощи военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлен «Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2011 года № «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи».

Так, согласно пункту 3 упомянутых Правил, военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Таким образом, по смыслу данного пункта, ежегодная материальная помощь для военнослужащих указанной категории, к которым относится и заявитель, является обязательной к выплате.

Поскольку указанная материальная помощь за 2012 г. не выплачена Волковой, то, с учетом упомянутой нормы и независимо от наличия либо отсутствия соответствующего рапорта заявителя, эта выплата ей положена.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 85103, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю денежного довольствия с 1 апреля 2012г. по 16 февраля 2013г. по основаниям и размерам установленным для военнослужащих состоящих на воинской должности, а также материальной помощи за 2012г., следует признать незаконным, возложив обязанность на командира воинской части представить вышеуказанные сведения в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет выплаченного Волковой денежного довольствия с 1 апреля 2012г. по 16 февраля 2013г., а также материальной помощи за 2012 г.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявления Волковой Халисат Магомедовны удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части 85103, связанные с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате Волковой Халисат Магомедовне денежного довольствия с 1 апреля 2012г. по 16 февраля 2013г. по основаниям и размерам установленным для военнослужащих состоящих на воинской должности.

Обязать командира войсковой части 85103 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы, необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия Волковой Халисат Магомедовне с 1 апреля 2012 г. по 16 февраля 2013 г., по основаниям и размерам, установленным для военнослужащих, состоящих на воинской должности, с учетом ранее выплаченных сумм, а также материальной помощи за 2012 г.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Волковой Халисат Магомедовне перерасчет денежного довольствия с 1 апреля 2012г. по 16 февраля 2013г. по основаниям и размерам, установленным для военнослужащих состоящих на воинской должности, с учетом ранее выплаченных сумм, а также выплатить материальную помощь за 2012 г.

В удовлетворении части требований Волковой Халисат Магомедовны, касающихся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации, - отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 100 (ста) рублей, затраченных заявителем, взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Волковой Халисат Магомедовны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий