Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3565/2015 ~ М-2755/2015 от 18.05.2015

    Дело № 2-3565/15

        РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес>

     в составе:

        председательствующей судьи Иващенко В.В.,

    при секретаре Федориновой О.Г.,

    с участием прокурора Павловой Ю.А., представителя ответчика Даниловой Н.Н.

    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к (Госорган1) о понуждении к исполнению требований законодательства об образовании,

    УСТАНОВИЛ:

        Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к (Госорган1) о понуждении к исполнению требований законодательства об образовании. Указав, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части соблюдения (Госорган1) требований закона о ведении официального сайта образовательной организации в сети Интернет. Официальным сайтом (Госорган1) является <данные изъяты> Проверкой установлено, что сведения, обязательные для опубликования на официальном сайте, отсутствуют, либо представлены не в полом объеме. На официальном сайте образовательного учреждения не размещена следующая информация: о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; копии: устава образовательной организации; отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона (нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся), правил внутреннего     распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний. Отсутствие на официальном сайте обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности. Учитывая, что непринятие администрацией (Госорган1) мер по ведению официального сайта образовательной    организации в сети «Интернет» нарушает права неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации об образовательном учреждении, прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просят обязать (Госорган1) обеспечить наличие на официальном сайте образовательной организации <данные изъяты> в сети «Интернет» обязательной для опубликования информации об образовательной организации, а именно: о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; копий: устава образовательной организации; отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона (нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся), правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора, предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний (л.д. 3-6).

        В судебном заседании прокурор <адрес> исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

        Представитель ответчика исковые требования признала.

        Признание иска представителем ответчика занесено в приложение к протоколу судебного заседания и подписано им.

        Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

        В соответствии с ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

        При рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено причин, препятствующих принятию признания иска, в связи с чем признание иска представителем ответчика судом принято.

        Суд в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ принял признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

        В соответствии с данной статьей, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

      Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части соблюдения (Госорган1) требований закона о ведении официального сайта образовательной организации в сети Интернет.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Перечень информации, обязательной к размещению в сеть «Интернет», определен ч.2 ст. 29 Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона информация и документы, указанные в ч.2 ст. 29 Федерального закона, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации.

Официальным сайтом (Госорган1)    является <данные изъяты>

Проверкой установлено, что сведения, обязательные для опубликования на официальном сайте, отсутствуют, либо представлены не в полом объеме.

На официальном сайте образовательного учреждения не размещена следующая информация:

-о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

-о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

    -о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой

образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

-о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

копии:

-устава образовательной организации;

-отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

-локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона (нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями)несовершеннолетних обучающихся), правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

-предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Отсутствие на официальном сайте обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

    Таким образом, требования прокурора <адрес> г. о    понуждении к устранению нарушений законодательства об образовании подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к (Госорган1) о понуждении к исполнению требований законодательства об образовании удовлетворить.

     Обязать (Госорган1) устранить нарушения законодательства об образовании, а именно:

-обеспечить наличие на официальном сайте образовательной организации <данные изъяты> в сети «Интернет» обязательной для опубликования информации об образовательной организации, а именно:

-о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

-о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

-о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

-о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

копий:

-устава образовательной организации;

-отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

    -локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30Федерального закона (нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних     обучающихся), правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.

-предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

        Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

        Судья:                                                                                            Иващенко В.В.

        Решение в окончательной форме

        изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ) года.