Решение по делу № 2-4494/2013 ~ М-4776/2013 от 28.11.2013

дело № 2-4494/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2013 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Александровой Н.А., при секретаре Маминовой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Ю.П. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Г.Ю.П. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация города), в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский <адрес>, садовое некоммерческое товарищество «Ягодка-1», участок № 35, <адрес>.

Заявленные требования Г.Ю.П. мотивировал тем, что он является членом Садового некоммерческого товарищества «Ягодка-1» и обладает правом пользования земельным участком №35.

ДД.ММ.ГГГГ председатель правления их садоводческого товарищества обратился в Администрацию города с заявлением о передаче земельный участков в собственность. ДД.ММ.ГГГГ письмом № Администрация города отказала в приватизации земли в связи с расположением испрашиваемых земельных участков в границах красных линий и территории, зарезервированной для муниципальных нужд.

Отказ в передаче в собственность испрашиваемого участка земли Г.Ю.П. полагает незаконным, поскольку ст. 28 ФЗ-66 от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает: «Садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность».

На основании п. 4 ст.28 ФЗ-66 от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организованно) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок.

Согласно п.9.1 ст.3 указанного ФЗ-137 от ДД.ММ.ГГГГ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В силу п. 3 ст. 3 указанного ФЗ-137 от ДД.ММ.ГГГГ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ, оформление в собственность граждан земельных участков раннее представленных им в пожизненное наследуемое владение в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Истец Г.Ю.П. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности П.В.С. предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Ягодка-1» председатель правления К.Л.Н. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, против удовлетворения исковых требований не возражает.

С учетом мнения представителя истца, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ все земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п.1 ст.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании решения Исполнительного комитета Черниковского городского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ, коллективу рабочих и служащих треста Башнефтезаводстрой под плодовоягодный сад отведен участок земли площадью 11 га.

ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ Ягодка-1 было подано коллективное заявление о предоставлении в собственность земельных участков СНТ Ягодка-1.

Администрация ГО город Уфа, в лице Управления по земельным ресурсам, своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в предоставлении земельного участка указывая на то, что «Оформление в собственность земельных участков садоводов №№ с 1 по 39.... Садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка-1» согласно постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков, жилых помещении и расселении граждан, проживающих в жилых домах № 13, 15, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 26а, 27, 27а, 28, 29, 30, 30/1 по <адрес> и земельных участков у садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка-1» в <адрес> ГО <адрес> РБ и предоставлении их Управлению коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г. Уфы РБ» и решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 32/15 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» не представляется возможным, в связи с расположением данных земельных участков в границах красных линии и территории, зарезервированной для муниципальных нужд».

В материалах дела имеется заключение и членская книжка садовода, из которых следует, что истец является членом СНТ «Ягодка-1» и пользуется участком № площадью 600 кв.м., о праве собственности на который им заявлено, согласно описанию местоположения земельных участков.

Пункт 1 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверяется государственным актом, в данном случае такой отвод был произведен на основании решения Черниковского горсовета БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом № 93-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в ст.25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен порядок и перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для садоводства, которыми являются акт о предоставлении данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания акта на момент его издания и кадастровый план.

В установленном законом порядке истцом был собран полный пакет документов, необходимых для подготовки постановления о предоставлении земельного участка в собственность, истцом было подано соответствующие заявления в Администрацию города.

Письмом Администрация города отказала в предоставлении испрашиваемого участка, ссылаясь на то, что он расположен в границах красных линий и территории, зарезервированной для муниципальных нужд.

В соответствии с п.3 ст.3. Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п.4 ст.3 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно п. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, если земельный участок предоставлен до введения в действия Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающим таким участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

На основании п.4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно ст. 46 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ защите подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений: права собственности, права на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами прав».

Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов осуществляется посредством признания их прав, признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий названному лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений этого права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Земельным кодексом РФ, а так же Положением «О резервировании земель», согласно п. 8 «Положения о резервировании земель», утв. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ: «Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Резервация земель для государственных нужд может быть осуществлена лишь на свободные от застройки земельные участки.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка какая-либо информация о существовании зарегистрированных прав или ограничения прав на данные земельные участки в кадастровой палате отсутствует, что означает недействительность существования резервации данного земельного участка на основании лишь государственного акта о резервировании земли.

Таким образом, судом установлено, что данный участок не является зарезервированным. Данный земельный участок был предоставлен СНТ «Ягодка-1» в 1954 году в постоянное пользование.

Кроме того, Земельный кодекс РФ предусматривает возможность отказа гражданам в передаче земельного участка в собственность лишь в случаях первичного предоставления земельного участка для целей строительства, а не в случае изменения титула прав на земельный участок. В данном же случае земельный участок уже был первоначально предоставлены, а потому не имеют правового значения ограничения на испрашиваемый истцом земельный участок, наложенные после его предоставления в 1954 году.

Таким образом, с учетом изложенного, а так же на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», а так же на основании Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ суд приходит к выводу, что истец, как член СНТ «Ягодка-1» имеет право на получение в собственность земельного участка, предоставленного ему в СНТ «Ягодка-1» <адрес> г. Уфы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233, 234, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за Г.Ю.П. право собственности на земельный участок № под кадастровым номером 02:55:030761:65 площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, находящиеся в садоводческом некоммерческом товариществе «Ягодка-1», расположенное по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ № «Ягодка», <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявление.

Судья Н.А. Александрова

В окончательной форме решение изготовлено 27.12.2013 г.