Решение по делу № 2-126/2017 ~ М-113/2017 от 09.03.2017

       Дело № 2- 126/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 года                                                        <адрес>

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Кузаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкальское лесохозяйственное объединение» о возложении обязанности произвести ремонт пожарной техники,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красночикойского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Красночикойского района в связи с предстоящим пожароопасным периодом ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, требований законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Красночикойском филиале КГСАУ «Забайкаллесхоз».

В ходе проверки установлено, что основным подрядчиком на выполнение работ по тушению лесных пожаров в наземной зоне является КГСАУ «Забайкаллесхоз», созданное ДД.ММ.ГГГГ ИНН <данные изъяты> ОГРН ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся, в том числе ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств.

В соответствии со ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ч.1 ст. 101 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) пожарная техника должна обеспечивать выполнение возложенных на нее функций в условиях пожара.

В силу п.68 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает исправное техническое состояние пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров.

В нарушение названных норм законодательства, имеющаяся в Красночикойском филиале КГСАУ «Забайкаллесхоз» техника находится в неисправном состоянии. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится в неисправном состоянии и требует капитального ремонта следующая техника: автомашины марки <данные изъяты>), государственный номер № лесопожарного трактора <данные изъяты>, <данные изъяты> государственный номер №, <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты>.

Исполнение требований пожарной безопасности в полном объеме обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного Правилами пожарной безопасности или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Таким образом, как установлено в ходе проведенной проверки требования законодательства о пожарной безопасности Красночикойским филиалом КГСАУ «Забайкаллесхоз» выполняются не в полном объеме.

В силу п. 3.2 Положения о Красночикойском филиале КГСАУ «Забайкаллесхоз» филиал вправе выступать истцом и ответчиком в суде от имени Учреждения в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просил обязать Красночикойский филиал КГСАУ «Забайкаллесхоз» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт пожарной техники: автомашины <данные изъяты>

Определением Красночикойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ненадлежащего ответчика Красночикойского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз» надлежащим - КГСАУ «Забайкаллесхоз», в качестве соответчика была привлечена Государственная лесная служба Забайкальского края, выполняющая функции учредителя и собственника имущества КГСАУ «Забайкаллесхоз» от имени Забайкальского края (л.д.___).

В судебном заседании заместитель прокурора Красночикойского района Федотов А.А. уточнил исковые требования в части установления срока ремонта техники, в остальной части требования поддержал, подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Просил обязать КГСАУ «Забайкаллесхоз» произвести ремонт указанной в исковом заявлении пожарной техники в течении месяца со дня вступления решения в законную силу, а Государственную лесную службу <адрес> осуществить финансирование указанных работ в случае недостаточности у Учреждения собственных денежных средств.     

Ответчики КГСАУ «Забайкаллесхоз» и Государственная лесная служба <адрес> своих представителей в судебное заседание не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, письменных возражений по заявленным требованиям не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся, в том числе ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств.

Согласно п. 1.6 Устава КГСАУ «Забайкаллесхоз» автономное учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Государственной лесной службой <адрес> функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений. Автономное учреждение является краевым государственным специализированным автономным учреждением, выполняющим работы по тушению лесных пожаров и осуществляющим отдельные меры пожарной безопасности в лесах.

На основании ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Исходя из ч.1 ст. 101 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности пожарная техника должна обеспечивать выполнение возложенных на нее функций в условиях пожара.

Согласно п.68 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает исправное техническое состояние пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров.

Как установлено судом, и подтверждено материалами дела, в ходе проверки на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности, требований законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в преддверие пожароопасного периода ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красночикойского района в Красночикойском филиале КГСАУ «Забайкаллесхоз» выявлена неисправная пожарная техника.

Из объяснений директора Красночикойского филиала КГСАУ «Забайкаллесхоз» Л. заместителю прокурора Красночикойского района Федотову А.А. следует, что необходимые мероприятия по подготовке к пожароопасному периоду ДД.ММ.ГГГГ. Красночикойским филиалом КГСАУ «Забайкаллесхоз» проведены не в полном объеме в связи с недостаточным обеспечением филиала материально-техническими и финансовыми средствами для указанных целей. Требуется капитальный ремонт двигателей автомашины марки <данные изъяты>), пожарного трактора <данные изъяты>, автомашины <данные изъяты> требуется замена кузова автомашины <данные изъяты> <адрес> лесничества. (л.д.___).

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт ненадлежащего исполнения ответчиком КГСАУ «Забайкаллесхоз» требований законодательства о пожарной безопасности, касающихся содержания в исправном состоянии пожарной техники.

Доказательств обратного ответчиком КГСАУ «Забайкаллесхоз» суду не представлено.

Неисправное состояние вышеуказанной пожарной техники, требующей капитального ремонта, не позволяет Красночикойскому филиалу обеспечить выполнение в полной мере возложенных на него функций по тушению пожаров в Красночикойском районе, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 6 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.

По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

В соответствии с п. 1.4 Устава КГСАУ «Забайкаллесхоз» функции учредителя и собственника имущества Автономного учреждения от имени <адрес> осуществляет Государственная лесная служба <адрес>.

Автономное учреждение находится в ведомственном подчинении Государственной лесной службы <адрес> (п. 1.5 Устава).

Государственное задание для Учреждения в соответствии с предусмотренными его Уставом основными видами деятельности формирует и утверждает Государственная лесная служба <адрес> (п. 2.7 Устава).

Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Автономного учреждения являются: субвенции из федерального бюджета; средства краевого бюджета; средства местных бюджетов, целевые средства юридических и физических лиц, получаемые автономным учреждением на основании договоров; имущество, переданное автономному учреждению в оперативное управление; доходы, полученные от собственной деятельности учреждения; кредитные ресурсы; добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, в том числе зарубежных; средства, поступающие по исполнительным листам; иные источники, разрешенные действующим законодательством РФ (п. 4.8 Устава).      

Согласно п. 16.2 Перечня краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от 06.10.2009 № 377, государственное задание для КГСАУ «Забайкаллесхоз» формирует и утверждает Государственная лесная служба <адрес>, являющееся исполнительным органом государственной власти <адрес>, на который возложены координация и регулирование деятельности данного учреждения. Государственная лесная служба <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных ему учреждений.

Таким образом, на Государственную лесную службу Забайкальского края как на учредителя и главного распорядителя бюджетных средств в отношении КГСАУ «Забайкаллесхоз» следует возложить обязанность профинансировать ремонт пожарной техники: <данные изъяты> в случае недостаточности у КГСАУ «Забайкаллесхоз» собственных средств на указанные цели.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает разумным и достаточным установить ответчику КГСАУ «Забайкаллесхоз» срок для осуществления ремонта пожарной техники один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, а Государственной лесной службе <адрес> тот же срок для осуществления финансирования ремонта при недостаточности у КГСАУ «Забайкаллесхоз» собственных средств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» произвести ремонт пожарной техники Красночикойского филиала учреждения - автомашины <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Государственную лесную службу Забайкальского края осуществить финансирование ремонта пожарной техники - автомашины <данные изъяты> Красночикойского филиала КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение» при недостаточности у КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение» собственных средств.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 14 апреля 2017 года.

Председательствующий:     судья                             Добрынин В.А.