Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2855/2013 ~ М-2446/2013 от 29.03.2013

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2013 года город Ставрополь город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Л.Г.,

при секретаре Порубаеве В.И.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении юридического факта пригодности садового дома для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта пригодности садового дома для постоянного проживания.

В обосновании заявленных требований заявитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <адрес> № ей был предоставлен в собственность земельный участок №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>» <адрес>. На данном земельном участке ею построен дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ей выдано свидетельство о государственной регистрации права № на вышеуказанный земельный участок, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №, присвоен кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ей выдано свидетельство о государственной регистрации права № на вышеуказанный дом, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №. Назначение дома - нежилое здание.

В дачном некоммерческом товариществе «<данные изъяты>» утверждены
улицы. Улица, на которой расположен ее земельный участок с домом №
№ носит название «<адрес>

Зарегистрирована она в настоящее время со своим сыном ФИО3 по адресу: <адрес>. Сын проживает по вышеуказанному адресу. Она же постоянно проживае по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается справкой <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> дома составляет <данные изъяты> кв.м, жилая - <данные изъяты>. Дом -двухэтажный, с мансардой, выполнен из силикатного кирпича. В доме размещаются: коридор, 2 туалета, ванная комната, и душевая кабина, гостиная, кухня, 2 жилые комнаты.

К дому подключены инженерные сети газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации, отопление дома автономное - от бытового газового котла. ДНТ <данные изъяты>» имеет договор № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> на вывоз ТБО.

В соответствии с техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома лит. А находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. К жилому дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализация, отопление дома от бытового газового котла. В жилом помещении имеется набор помещений, необходимых для проживания людей круглый год. На момент обследования жилой дом лит. А эксплуатируется, в доме проживают. Технические решения, принятые при строительстве жилого дома лит. А, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В ДД.ММ.ГГГГ г. она обращалась в <данные изъяты> с заявлением о переводе нежилого помещения - дачного домика в жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд для установления факта,
имеющего юридическое значение.

В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел <данные изъяты> в <адрес> с просьбой зарегистрировать ее по месту постоянного жительства, т.е. в дачном <адрес> ДНТ <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ письмом № отдел <данные изъяты> в <адрес> в регистрации по месту постоянного проживания ей отказал и также рекомендовал обратиться в суд для признания здания пригодным для постоянного проживания.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона о «Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан суд признал несоответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть1), 55 (часть 3), абзац второй ст. 1 ФЗ «О

садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В своем постановлении Конституционный суд отметил, что признание данной нормы не соответствующей основному закону страны требует внесения изменений в ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», для чего Правительству РФ необходимо внести соответствующий проект на рассмотрение Государственной Думы РФ. До принятия соответствующих нормативных актов жилые строения, расположенные на дачных участках, могут быть признаны пригодными для постоянного проживания в судебном порядке.

Таким образом, выдать разрешение на перевод нежилого здания, расположенного на землях населенных пунктов для ведения садоводства, под индивидуальный жилой дом не представляется возможным без проведения процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка. В настоящее время рассмотрение вопроса об изменении вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в садоводческих и дачных товариществах, находящихся в собственности у заявителей, временно приостановлено.

По месту своего жительства, т.е. <адрес> она не может обратиться к врачу, не может получать пенсию, корреспонденцию, так как не имеет регистрации по месту своего жительства.

Установление указанного факта ей необходимо для нормального проживания на территории РФ, позволит реализовать ее право на регистрацию по месту фактического проживания и имеет для нее юридическое значение, так как влечет возникновение права, связанного с постановкой на регистрационный учет по месту постоянного жительства. В ином порядке она не может получить надлежащие документы, удостоверяющие указанный факт.

Просит установить факт пригодности для постоянного проживания дома, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество «<адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. метра, принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенного на земельном участке, по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество «<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, с правом регистрации.

В судебное заседание заявитель ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала показания аналогичные выше изложенным и просила заявленные требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо представитель <данные изъяты> Ставрополя надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованное лицо представитель <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся заинтересованных лиц.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст.264 ч.1 ГПК РФ суд вправе установить факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ст.263 ч.3 ГПК РФ).

Судом установлено, что заявителю ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: дачное некоммерческое товарищество «<данные изъяты> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, запись регистрации №, кадастровый номер №

На данном земельном участке заявителем построен дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдано свидетельство о государственной регистрации права № на вышеуказанный дом, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № о чем в ЕГРП сделана запись регистрации №. Назначение дома - нежилое здание.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по факту строения жилого дома (литер А) в <адрес> <адрес>, выданному МУП «Земельная палата», несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома лит. А находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. К жилому дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализация, отопление дома от бытового газового котла. В жилом помещении имеется набор помещений, необходимых для проживания людей круглый год. На момент обследования жилой дом лит. А эксплуатируется, в доме проживают. Технические решения, принятые при строительстве жилого дома лит. А, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П данный федеральный закон был признак не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации нормативный акт признан не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью или частично либо из решения Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции Российской Федерации полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция Российской Федерации.

В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 05.09.2008 года № 19197-АД/14 в случае, если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N713.

В соответствии с пунктом 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

У заявителя отсутствует возможность каким-либо другим способом в установленном законом порядке подтвердить соответствие принадлежащего ему садового дома пригодным для постоянного проживания, ввиду неурегулированности данного вопроса законодателем и, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П, именно признание жилых строений пригодными для постоянного проживания в судебном порядке, является той временной мерой регулирования правоотношений, которая позволяет защитить законные права граждан до осуществления законодателем надлежащего правового регулирования.

Установление данного факта имеет юридическое значение для заявителя, поскольку позволит ему реализовать свое право на регистрацию по месту фактического проживания.

С учетом совокупности представленных в суд доказательств, в соответствии с действующим законодательством, суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению, а юридический факт установленным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт пригодности для постоянного проживания дома, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество «<данные изъяты> кв. метра, принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенного на земельном участке, по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер № принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Настоящее решение является основанием для регистрации по месту жительства в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части наименования жилого строения пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через районный суд в течении месяца.

Судья Л.Г. Кондратьева

Копия верна судья:

Решение изготовлено в

окончательной форме 24.04.2013 г.