Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1383/2020 ~ М-250/2020 от 23.01.2020

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 27 февраля 2020 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи     Гутровой Н.В.,

при помощнике судьи Зверевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1383/2020 по административному иску Поликарповой Е.А. к ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Поликарпова Е.А. обратилась в суд с административным иском к ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара о признании решения незаконным.

В обоснование своих требований Поликарпова Е.А. указала, что 20.11.2019г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от 17.10.2019г., приложив к заявлению следующие документы: копия паспорта, копия договора займа, выписка из реестра членов кооператива, копия письменного нотариального обязательства, справка о размере остатка основного долга и задолженности по выплате процентов, копия выписки из ЕГРН, копия платежного поручения, справка из банка, копия свидетельства о рождении ребенка. 10.12.2019г. административным ответчиком в адрес административного истца направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами(частью средств) материнского (семейного) капитала № со ссылкой на пп.2 п.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В качестве обоснования отказа административный ответчик сослался на п.п. «з» п.13 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в связи с непредставлением документа, подтверждающего получение денежных средств по договору займа лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации. Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным. 19.12.2013г. Поликарпова Е.А. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №. 17.10.2019г. Поликарповой Е.А. заключен договор целевого займа №, по условиям которого ей предоставлен заем в сумме 3 050 000 руб. для приобретения квартиры, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. 17.10.19г. заключен и зарегистрирован в ЕГРН договор купли-продажи указанной квартиры. Право собственности Поликарповой Е.А. на квартиру зарегистрировано в ЕГРН 23.10.2019г. Целевой кредит по указанному договору был предоставлен путем безналичного перечисления денежных средств с расчетного счета займодавца на лицевой счет продавца квартиры с назначением платежа «Оплата по договору целевого займа № от 17.10.2019 на покупку квартиры Поликарповой Е.А. по адресу: <адрес> по договору купли-продажи квартиры от 17.10.2019г.». Указанные обстоятельства подтверждают факт использования административным истцом денежных средств, полученных по договору займа 04-ФВ/2019 от 17.10.2019, заключенному с <данные изъяты> на приобретение жилого помещения. Отсутствие отдельного документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, в кредитной организации, не должно препятствовать истцу в реализации установленных действующим законодательством прав.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Поликарпова Е.А. просила признать незаконным уведомление ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от 10.12.2019г., обязать ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара произвести перечисление <данные изъяты> средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал № от 19.12.2013, выданному на имя Поликарповой Е.А., на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа № от 17.10.2019, заключенному между Поликарповой Е.А. и <данные изъяты>

Административный истец Поликарпова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Водкин М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик- ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск.

Заинтересованное лицо ГУ-ОПФР по Самарской области, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям, закрепленным в частях 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений, закрепленных в пункте 1 части 1, частях 4 и 6 статьи 10 указанного выше Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождений (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В части 7 названной нормы права установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитной организацией.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (часть 8).

В подпункте "з" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, также закреплено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе, документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Судом установлено, что Поликарпова Е.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 408960,50 рублей, что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал №, выданному 19 декабря 2013 года.

17.10.2019г. между <данные изъяты> (займодавец) и Поликарповой Е.А. (заемщик) заключен договор целевого займа №, по условиям которого займодавец предоставил заемщику денежные средства в размере 3050000 руб. для приобретения объекта недвижимости – квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, под 9 % годовых на срок 180 месяцев, заемщик обязался вернуть займодавцу сумму займа и уплатить проценты на нее в сроки и в порядке, предусмотренным настоящим договором.

17.10.2019г. между Х.Ю.А. (продавец) и Поликарповой Е.А.(покупатель), действующей в своих интересах и интересах своих <данные изъяты> заключен договор купли-продажи квартиры (с ипотекой в силу закона), расположенной по адресу: <адрес>, стоимостью 3050000руб., по условиям которого продавец проинформирован покупателем о том, что данная квартира приобретается покупателем за счет заемных средств, предоставляемых <данные изъяты> в <адрес>, согласно договору целевого займа № от 17.10.2019, заключенному в <адрес> между Поликарповоой Е.А. и займодавцем.

Из выписки из ЕГРН от 23.10.2019г. следует, что право собственности Поликарповой Е.А. и ее <данные изъяты> по 1/3 доли за каждым) на жилое помещение по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 23-24)

Согласно справке филиала <данные изъяты>) сумму в размере 3050000руб. была списана с расчетного счета ; № <данные изъяты>, на расчетный счет № Х.Ю.А. по платежному поручению № от 18.10.2019 с назначением платежа №оплата по дог.целевого займа № от 17.10.2019г. на покупку квартиры Поликарповой Е.А. по адр.: Самарская обл, <адрес>, по дог.купли продажи квартиры от 17.10.2019г. (л.д. 25)

Согласно справке <данные изъяты>» по состоянию на 18.11.2019г. размер остатка задолженности по договору целевого займа № от 17.10.2019г. составляет 511446руб.

20 ноября 2019 года Поликарпова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить данные средства на улучшение жилищных условий, а именно - на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от 17.10.2019гг.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 10 декабря 2019 года N 3300 в удовлетворении вышеуказанного заявления истцу было отказано на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Поликарпова Е.А. выполнила все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий семьи, допущенное отступление от порядка перечисления денежных средств, выразившееся в перечислении денежных средств по договору займа не на счет указанного лица, а на номинальный банковский счет, открытый займодавцем, не может служить основанием для лишения истца права на предоставление данной меры государственной поддержки.

При таких обстоятельствах административный иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Поликарповой Е.А. к ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 10.12.2019 № об отказе в удовлетворении заявления Поликарповой Е.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал №, выданному на имя Поликарповой Е.А. от 19.12.2013г. на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и процентов по договору целевого займа № от 17.10.2019г., заключенному между <данные изъяты>» и Поликарповой Е.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2020г.