Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2287/2013 ~ М-2062/2013 от 11.06.2013

РЕШЕНИЕ

По делу № 2-2287/13

Именем Российской Федерации

11 октября 2013 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Хворовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романенко Василия Александровича к Военному комиссариату Тамбовской области и Управлению начальника войск РХБЗ ВС РФ о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пенсионер Министерства обороны РФ Романенко В.А. обратился с иском к Военному комиссариату Тамбовской области о перерасчете получаемой им пенсии в связи с работой с химическим оружием. Впоследствии по делу в качестве соответчика было привлечено Управление начальника войск РХБЗ ВС РФ.

В обоснование иска Романенко В.А. указал, что в период прохождения военной службы его деятельность была связана с химическим оружием по второй группе. Он был уволен из Вооруженных сил в июне 1994г. с должности старшего преподавателя кафедры тактики химических войск Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты им.Подвойского, которая дает ему право на повышение должностного оклада с применением коэффициента 1,25 с 01.04.2002г.

В судебном заседании истец поддержал свои требования и пояснил, что постановлением Правительства РФ № 1009 от 29.08.1998г. Тамбовское высшее военное командное училище химической защиты реорганизовано в Тамбовский филиал военного университета РХБЗ. Приказом МО РФ от 16.09.1998г. № 417 ТВВКУХЗ переименовано в Тамбовский филиал военного университета РХБЗ. Профиль деятельности филиала военного университета РХБЗ при этом не изменялся.

Постановлением Правительства РФ № 386-25 от 06.06.2002г., дополненным примечанием, Тамбовский филиал Военного Университета РХБЗ - правопреемник ТВВКУХЗ был включен в Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, установленные вышеуказанным постановлением Правительства.

Постановление Правительства № 910-49 от 31.12.2004г. дополнено Примечанием о том, что военнослужащие реорганизованных частей (ВВУЗов) имеют право на гарантии согласно Закона РФ № 136-ФЗ от 07.11.2000г., если образовавшиеся в результате реорганизации ВВУЗы включены в Список производств с вредными условиями труда.

На основании этого истец полагал, что его служба, связанная с химическим оружием, относится ко второй группе работ с химическим оружием в соответствии с частями 2 и 3 ст.1 ФЗ № 136-ФЗ от 07.11.2000г. В ходе учебного процесса им применялись отравляющие химические вещества (зорин, заман, иприт и др.), отнесенные к химическому оружию, в практических групповых занятиях и полигонных испытаниях. По результатам этих испытаний истец публиковал научные статьи и монографии, связанные с работой с химическим оружием.

Увеличение должностного оклада для исчисления пенсии должно производиться согласно коэффициентов, определенных Постановлениями Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 197 и от 31 января 2012г. № 60. В его случае размер данного повышающего коэффициента равен 1,25.

Истец просил признать его право на перерасчет пенсии по вышеуказанному основанию и обязать ответчиков произвести перерасчет его пенсии с 01.04.2002г. по настоящее время с учетом увеличения должностного оклада по должности старшего преподавателя кафедры тактики химических войск ТВВКУХЗ на коэффициент 1,25 и выплатить имеющуюся задолженность по пенсии.

Истец полагал, что его пенсионные права должны быть восстановлены в той же мере, что и права других его сослуживцев (в том числе с кафедры тактики), которые в судебном порядке доказали факт работы с химическим оружием во время службы в Университете РХБЗ, а до этого в ТВВУХЗ.

Представитель истца Смирнов Н.В. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ВКТО Дашичев С.С. исковые требования не признал, пояснив, что работа по утверждению списков военнослужащих, непосредственно занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей ст.1 Федерального закона от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа на которых дает право на социальные гарантии, возложена на начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ и Управление финансово-экономической деятельности Центрального Аппарата МО РФ.

Согласно поступавшим в ВКТО Спискам военнослужащих по Тамбовской области, непосредственно занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 ФЗ от 07.11.2000г. № 136-ФЗ, составленным главным финансово-экономическим управлением деятельности Центрального Аппарата МО РФ, они выполняли перерасчет пенсии пенсионерам МО исходя из окладов по воинским должностям, установленным в соответствии с постановлением Правительства РФ № 187 с даты указанной в графе 7 этих списков, а также выплачивали недополученную пенсию с 01.01.2006г. Истца в данном Списке не было.

Представитель ВКТО полагал, что право военнослужащих на указанные меры социальной поддержки не распространяется на военных пенсионеров.

Представитель Управления начальника РХБЗ ВС РФ, извещенный надлежаще, не явился в судебное заседание. В письменном отзыве на иск таковой не признал, полагая, что у истца отсутствуют законные основания для перерасчета пенсии в связи с работой с химическим оружием.

Допрошенные судом свидетели ФИО1 и ФИО2 дали аналогичные показания о том, что истец, будучи старшим преподавателем кафедры тактики ТВВКУХЗ, принимал непосредственное участие в работе с отравляющими веществами и химическим оружием по 2 группе, руководил курсантами на практических занятиях при работе с химическим оружием на военном полигоне станции Рада. А именно: истец принимал участие в работе с фосгеном, хлорпикрином, ипритом, зорином при снаряжении и подрыве фугасов, при применении средств защиты в ходе полигонных испытаний, а также в ходе идентификации химических веществ. Перед учениями все преподаватели, в том числе истец, проходили медицинское освидетельствование на предмет готовности к воздействию отравляющих веществ. По результатам означенных испытаний истец проводил научные обобщения, писал соответствующие статьи и монографии.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствие со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.4 Федерального закона РФ № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 07.11.2000г. гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и условиями соответствующих трудовых договоров.

Согласно ст.1 закона № 136-ФЗ конкретный Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» и Приложения к данному постановлению гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, установлены надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием – коэффициент повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) для второй группы работ – 1,5, в редакции постановления Правительства РФ от 31 января 2012г. № 60 – 1,25.

Постановлениями Правительства РФ от 29.02.2002г. № 188 и от 06.06.2002 года № 386-25 утверждены Списки производств с вредными условиями труда и Списки профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2005 года № 769-44 на военнослужащих расформированных (переименованных) воинский частей вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), уволенных с воинских должностей, предусмотренных в списке профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25, были распространены с 17 декабря 2005 года меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Судом установлено, что истец проходил военную службу в Тамбовском Высшем Военном Командном училище химической защиты (впоследствии Тамбовском филиале Военного университета РХБЗ) в должностях преподавателя, старшего преподавателя кафедры тактики химических войск, с последней должности он уволен в запас в июне 1994г.

Его служба была связана с химическим оружием и относится ко второй группе работ с таковым оружием, что подтверждается показаниями истца и свидетелей, которые не опровергнуты ответчиками.

Судом установлено, что Постановлением Правительства РФ от 29.08.1998г. № 1009 Тамбовское высшее военное командное училище химической защиты реорганизовано путем присоединения к означенному Военному университету радиационной, химической и биологической защиты в качестве Тамбовского филиала, который был включен в Список производств…, указанный выше. Данное обстоятельство подтвердил в суде представитель ответчика.

Представитель ВКТО также пояснил в судебном заседании, что в означенном Списке поименована должность преподавателя военного ВУЗа всех категорий и наименований.

Таким образом, Романенко В.А. имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ № 136-ФЗ от 07.11.2000г. в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ № 187 от 29.03.2002г. «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» и гарантиями, установленными ФЗ № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» с 01.04.2002г., а именно право на надбавку к должностному окладу в 1,25 раза (с учетом внесения изменений в Постановление Правительства № 187 от 29.03.2002г.).

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 года № 60 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 187. Размеры тарифных ставок, должностных окладов, надбавок к месячному заработку и ежегодного вознаграждения за выслугу лет, выплачиваемых гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частью второй (первая группа работ) и частью третьей (вторая группа работ) статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» установлены следующие размеры (коэффициенты) повышения тарифных ставок, должностных окладов, окладов по воинским (штатным) должностям: первая группа работ – 2 (тарифные ставки, должностные оклады), 1,5 (оклады по воинской (штатной) должности); вторая группа работ – 1,5 (тарифные ставки, должностные оклады), 1,25 (оклады по воинской (штатной) должности).

Следует отметить, что решениями суда, вступившими в законную силу, подтверждено право преподавателей кафедры тактики ТВВКУХЗ (затем Тамбовского филиала Военного университета РХБЗ) на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ № 136-ФЗ от 07.11.2000г., в том числе ФИО3 ФИО4 ФИО5, ФИО6 и других, трудовая функция которых была аналогична функциям истца.

С учетом конституционного принципа равенства всех перед законом и судом суд полагает, что права Романенко В.А. должны быть защищены в той же мере, как и права его коллег по работе с химическим оружием.

В соответствии с п. «б» ст.49 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру: при увеличении денежного довольствия военнослужащих – исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

В соответствии со ст.56 названного Закона РФ № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего закона, и их семьям, выплачиваются по месту жительства пенсионеров пенсионными органами Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Министерства безопасности РФ через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка РФ путем зачисления сумм пенсии во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом. Все вопросы, связанные с назначением и выплатой пенсии решаются по месту выплаты пенсии.

Согласно части второй статьи 58 этого же Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Доказательств отсутствия у истца права на получение пенсии исходя из повышенного оклада с учетом коэффициента 1,25 по последней должности и, соответственно, на перерасчет пенсии с 01.04.2002 года ответчиками не представлено.

Суд считает, что истец имеет право на перерасчет пенсии по вышеуказанному основанию с 01.04.2002 года, то есть с момента установления повышающего коэффициента к его должностному окладу.

Доводы представителя Управления начальника войск РХБЗ ВС РФ, изложенные в возражениях на иск, в том числе о том, что в военном университете не выполнялись работы по хранению и уничтожению химического оружия и истец не выполнял научно-исследовательских работ, направленных на обеспечение безопасности персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия, при выполнении которых использовались токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию, суд считает безосновательными по изложенным выше основаниям.

Таким образом, на основании изложенного, а также пункта 11 Положения о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ от 01.09.2007г. № 1132) следует обязать Военный комиссариат Тамбовской осуществить перерасчет пенсии Романенко В.А., начиная с 01.04.2002г. по настоящее время с учетом увеличения должностного оклада по должности старшего преподавателя кафедры тактики ТВВКУХЗ на коэффициент 1,25 за работу с химическим оружием по 2 группе и выплатить имеющуюся задолженность по пенсии. В целях надлежащего исполнения решения суда необходимо указать, что исчисление пенсии истца в будущем следует осуществлять в том же порядке.

В иске к Управлению начальника войск РХБЗ ВС РФ следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 01.04.2002░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ 1,25 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2013░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░