Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-661/2021 ~ М-599/2021 от 11.05.2021

Дело № 2а-661/2021 (10RS0016-01-2021-002015-20)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сегежа                                26 мая 2021 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Романовой К.В.,

с участием прокурора Кучина Д.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия Герасимова К.И., действующего на основании доверенности,

административного ответчика Желобчука А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 7 УФСИН России по Республике Карелия об установлении административного надзора в отношении Желобчука А.С., родившегося ХХ.ХХ.ХХ. года в ..., гражданина РФ, -

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец обратился с иском к Желобчуку А.С. по тем основаниям, что последний осужден приговором Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 15 мая 2017 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 июля 2016 года, окончательно к 5 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев. При этом приговором Сыктывкарского городского суда Республики Карелия в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений. На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить в отношении Желобчука А.С. административный надзор сроком на 8 лет и возложить на административного ответчика следующие обязанности: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 6.00 час.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия Герасимов К.И. (далее – представитель администрации) заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Желобчук А.С. заявленные требования признал, дополнительно пояснил, что в отношении него приговором суда установлено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, которое он до настоящего времени не отбыл и не приступал к его отбытию.

В своем заключении прокурор Кучин Д.А. считал заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что действующим законодательством предусмотрен специальный субъект предъявления административного искового заявления об установлении административного надзора в случае наличия у ответчика назначенного приговором суда дополнительного вида наказания в виде ограничения свободы – органы внутренних дел.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что Желобчук А.С. ранее судим приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 июля 2016 года по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения к 5 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, установив при этом ограничения: не выезжать за пределы муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания наказания в виде лишения свободы, не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, возложив обязанность 2 раза в месяц являться в указанный государственный орган для регистрации, с исчислением срока наказания в виде лишения свободы с 21 июля 2016 года, с зачетом срока содержания под стражей с 14 апреля 2016 года по 20 июля 2016 года. Приговором суда в действиях ответчика установлен опасный рецидив преступлений.

Административный ответчик осужден приговором Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 15 мая 2017 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 июля 2016 года окончательно к 5 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на один год шесть месяцев, установив ограничения не выезжать за пределы муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания наказания в виде лишения свободы, не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, возложив обязанность 2 раза в месяц являться в указанный государственный орган для регистрации. Взять под стражу в зале суда, срок наказания исчислять с 15 мая 2017 года, с зачетом срока наказания, отбытого по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 июля 2016 года с 14 апреля 2016 года по 14 мая 2017 года.

Вместе с тем в соответствии с п. 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Аналогичные положения содержатся и в п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона, а ч. 4 ст. 5 Закона предусматривает, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (ч. 8 ст. 270 КАС РФ, ст. 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в аб. 4 п. 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

С учетом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае назначения такому лицу дополнительного наказания в виде ограничения свободы подлежат установлению в том числе за период отбытия им указанного дополнительного наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления Желобчук А.С. не приступил к отбыванию дополнительного наказания в виде ограничения свободы, отбывал основное наказание в виде лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора по заявлению администрации исправительного учреждения, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 7 УФСИН России по Республике Карелия об установлении административного надзора в отношении Желобчука А.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                                       Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2021 года.