Решение по делу № 2-582/2013 ~ М-401/2013 от 20.03.2013

Дело № 2-582/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В.,

при секретаре Горячеве Д.В.,

с участием представителя ответчика ГБУ РК «ЦCЗН г.Инты» Ковалевой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 16 апреля 2013 года дело по иску Огородовой Т.С. к ГУ РК «<....>», Агентству <....> по социальному развитию о предоставлении мер социальной поддержки для ветеранов труда,

Установил:

Огородова Т.С. с учетом уточнения от __.__.__ обратилась в суд с иском к ГБУ РК «<....> (далее – ГБУ «ЦСЗН <....>») о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» с __.__.__, указав в обоснование, что с ноября 2012 она является ветераном труда, что подтверждено выданным удостоверением. С __.__.__ ей была назначена пенсия за выслугу лет. __.__.__ она обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН ____» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, в чем ответчиком ей было отказано.

В суд истица не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Агентство РК по социальному развитию, который в письменном отзыве иск не признал.

Представитель ответчика ГБУ «ЦСЗН ____» Ковалева Н.Н. в судебном заседании иск также не признала по доводам письменного отзыва на иск.

Оценив доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению.

Судом установлено, что Огородова Т.С., __.__.__ г.р. (<....> лет) имеет звание ветеран труда. С __.__.__ она является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В удовлетворении заявления истца от __.__.__ о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных ст.13 ФЗ «О ветеранах» ГБУ РК «ЦСЗН ____» истцу отказал в письменном ответе от __.__.__.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года, определялось, что льготы лицам, имеющим звание "Ветеран труда", предоставлялись после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности. При этом пунктом 4 указанной статьи определялось, что ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы предоставлялось при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное.

Федеральным законом Российской Федерации от 22.08.2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов Государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления", внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах", в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22). Статьи 6 и 7 Федерального закона "О ветеранах" в новой редакции определили категории лиц - ветеранов государственной службы и ветеранов труда - для которых установлены правовые гарантии социальной поддержки.

Преамбулой к названному Федеральному закону предусматривается, что субъекты Российской Федерации и муниципальные образования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях указанного Закона, при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.

Статья 13 Федерального закона «О ветеранах» определяет систему мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов в це­лом. Предоставление мер социальной поддержки для ветеранов труда в данном законе рег­ламентировано статьей 22, согласно которой меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Россий­ской Федерации. В Республике Коми к таковым относится Закон Рес­публики Коми от 12.11.2004 г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона Республики Коми № 55-РЗ «О социальной под­держке населения в Республике Коми» меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначе­ния) им в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Феде­ральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекра­щения ими трудовой деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 11 Закона Республики Коми № 55-РЗ «О социальной под­держке населения в Республике Коми» ветеранам труда, получающим пенсии по иным осно­ваниям, чем предусмотрено частью 1 статьи 11 закона, либо получающим пожизненное со­держание за работу (службу), право на меры социальной поддержки в соответствии с частью 1 статьи 11 данного закона предоставляется при достижении возраста, дающего право на трудо­вую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и жен­щины, достигшие возраста 55 лет. При этом статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают сохранение права на досрочное назна­чение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, но вопросы подтверждения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости находятся в ведении территориальных управлений пенсионного фонда Российской Федерации.

Определением Верховного Суда РФ от 09.12.2009 N 3-Г09-25 оставлено в силе Решение Верховного суда Республики Коми, которым было отказано в требованиях прокурора о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими ч. 1 ст. 11 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" (в редакции закона Республики Коми от 23 декабря 2008 года N 155-РЗ) в части слов "после установления (назначения) им в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; ч. 3 ст. 11 закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" (в редакции закона Республики Коми от 23 декабря 2008 года N 155-РЗ) в части слов "при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истец не достигла возраста 55 лет, а также не представила доказательств того, что она имеет право на досрочное назначение трудо­вой пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Фе­дерации» (подтверждающий документ (справка) из территори­ального Управления Пенсионного фонда РФ по РК о возникшем досрочном праве на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пен­сиях в Российской Федерации»), то правомерен отказ ГБУ «ЦСЗН ____» в предоставлении истцу мер социальной поддержки для ветеранов труда.

Предоставление ветеранам труда социальной поддержки при указанных условиях не может рассматриваться как нарушение каких-либо прав истца, поскольку данный подход направлен на обеспечение равенства всех ветеранов труда, независимо от вида получаемой ими пенсии.

На основании изложенного в исковых требованиях следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Огородовой Т.С. в исковых требованиях к ГУ РК «ЦСЗН ____», Агентству <....> по социальному развитию, о предоставлении с __.__.__ мер социальной поддержки для ветеранов труда, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__ в <....> часов.

Судья Е.В. Шевченко