Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8404/2021 от 16.11.2021

Дело №5-8404/2021 (73RS0004-01-2021-013637-08)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2021 года                                                                                   город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Усова В.Е., при секретаре Ворониной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Суворова Алексея Сергеевича, <адрес>Советский, 7, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП-73 №35 442072 от 18.10.2021 года, составленному инспектором ППСП ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска Мазановым В.В., 18.10.2021 в 12 час. 10 мин. Суворов А.С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и в нарушении п.п. «б» п.6 ст.4.1 ФЗ № 68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» и находился по адресу: г. Ульяновск, ул.Димитрова, 16 в магазине «Магнит» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Суворов А.С. в судебном заседании с протоколом был не согласен и пояснил суду, что протокол был наставлен на него в магазине в момент смены маски. Кроме того, бланк протокола при нем заполнен не был, копию протокола ему не выдали. С разрешения сотрудника полиции он сфотографировал данный протокол. Кроме протокола об административном правонарушении, он нигде не расписывался, в связи с чем подпись от его имени в письменном объяснении и заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие ему не принадлежит.

Выслушав пояснения Суворова А.С., исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с ФЗ № 68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 и Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 5.6 названного Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) граждане обязаны носить:

средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования).

Согласно п.5.7. Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19, в случае несоблюдения требований подпунктов 5.5 и 5.6 настоящего пункта лица несут административную ответственность в соответствии со ст.20.6.1 КоАП РФ

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные требования закона при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом в полной мере выполнены и учтены не были.

Так, в подтверждение виновности Суворова А.С. должностным лицом представлен протокол об административном правонарушении АП-73 №35 442072 от 18.10.2021 года.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело,

Указанные выше данные отражены в протоколе об административном правонарушении АП-73 №35 442072 от 18.10.2021 года, имеющемся в материалах дела.

Вместе с тем, как следует из фотографической копии данного протокола, представленной Суворовым А.С. суду, в ней не указано место, время совершения и событие административного правонарушения. Имеются лишь подписи Суворова А.С. и его объяснение. Поскольку на представленном скриншоте имеется указание на дату изготовления фотографии (18.10.2021 года) и время (11.54), а время составления протокола об административном правонарушении АП-73 №35 442072 от 18.10.2021 года, представленного в материалы дела указано как 12 часов 10 минут, суд приходит к выводу о том, что на момент подписания протокола Суворовым А.С., протокол не содержал сведений, подлежащих обязательному отражению в протоколе об административном правонарушении.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Суворова А.С. с нарушением положений ч. 2-6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому указанный протокол об административном правонарушении надлежащим доказательством по делу являться не может, поскольку составлен с существенным нарушением требований закона, в связи с чем, подлежит исключению из числа доказательств по делу.

В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Возможность возвращения протокола об административном правонарушении в отношении Суворова А.С. для устранения недостатков должностному лицу, его составившему, в настоящее время утрачена, поскольку данные действия в соответствии с положениями ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможны только при подготовке дела к рассмотрению, в связи с чем, указанные процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, не могут быть устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении судом.

В силу положений ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (ч.1.1 ст.29.9).

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

По мнению суда, выявленное в ходе рассмотрения дела нарушение является существенным, так как лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено предоставленных ему ст. 25.1 КоАП РФ гарантий защиты прав и не смогло воспользоваться своими процессуальными правами, а исключение протокола об административном правонарушении из числа надлежащих доказательств свидетельствует об отсутствии вины в действиях данного лица, а, следовательно, и состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Суворова Алексея Сергеевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    Усова В.Е.