Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2019 ~ М-122/2019 от 02.07.2019

Дело № 2-142/2019                          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     р.п. Рудня 8 августа 2019 года

    Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,

при секретаре Глуховской Ю.Н.,

с участием:

представителя истца Белоусова Е.А., - Корочина А.И. по доверенности

представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Волгоградской области Закурдаевой М.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоусова Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включению спорных периодов в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской (далее УПФ РФ в Руднянском районе) № от ДД.ММ.ГГГГ Белоусову Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. Ответчик не включил период его работы в должности мастера Руднянского ПМК «Сельхозводствой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что в выписке из лицевого счета отсутствует код особых условий труда за все периоды работы. Просит суд признать действия ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Волгоградской области по отказу в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Волгоградской области включить ему в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матера Руднянского <данные изъяты>; обязать ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Волгоградской области назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения с заявлением за указанной пенсией.

Истец Белоусов Е.А. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца Корочин А.И. поддержал иск, обосновав его доводами, указанными в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Закурдаева М.А. иск, не признала, пояснила, что периоды работы истца в должности мастера не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, так как определить имеющимся документам был ли занят истец на работах по возведению зданий и сооружений или же то, что в вышеуказанные периоды выполнял функции мастера строительных и монтажных работ не представляется возможным.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться: Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"; Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделом XXIX которого поименованы должности: мастера (десятника) и прораба, осуществляющих деятельность в организациях, специализирующихся на строительстве зданий и сооружений, а именно промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (согласно наименованию раздела). По смыслу данного раздела должно иметь место строительство новых, а не ремонт и реконструкция уже построенных зданий и сооружений.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом XXVII (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) пользуются мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской от ДД.ММ.ГГГГ Белоусову Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Не включен период его работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Руднянской <данные изъяты>». Отказ мотивирован тем, что в выписке из лицевого счета отсутствует код особых условий труда за все периоды работы, в том числе и за период работы в должности мастера Руднянской ПМК «Сельхозводстрой» в указанный период. Кроме того, из трудовой книжки невозможно определить был ли занят заявитель на работах по возведению зданий или сооружений, или выполнял ли работник в указанные периоды функции мастера строительных и монтажных работ. Таким образом, отсутствует требуемый специальный стаж работы.

    Оценивая законность отказа ответчиком во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов работы истца, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца Белоусова Е.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в Руднянскую <данные изъяты>» на должность мастера.

ДД.ММ.ГГГГ Руднянская ПМК «Сельхозводстрой» переименована в Руднянский <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ХРУ «Сельхозводстрой» переименован в Руднянский <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию.

Принимая во внимание, что истцом оспаривалась законность решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периода работы в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении возникшего спора подлежат применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в соответствии с которым, необходимо обязательное предоставление документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г.

Пунктом 2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н (Далее по тексту Порядок) предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из наименования предприятия, на котором протекала трудовая деятельность истца, следует, что он работал в строительной организации, осуществляющей строительство зданий и сооружений, то есть деятельность, поименованную Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Справка, уточняющая льготный характер работы при обращении к ответчику не представлена истцом по объективным причинам, поскольку как следует из сведений архивного отдела от ДД.ММ.ГГГГ, документы по Руднянской <данные изъяты>» на хранение в архивный отдел не поступали.

Вместе с тем, в подтверждение обоснованности своих требований, учитывая что часть трудовой деятельности имела место до ДД.ММ.ГГГГ (до изменения правового регулирования в части подтверждения специального стажа), истец вправе представить иные доказательства в порядке ст. 57, 59, 60 ГПК РФ, подтверждающие выполнение работ на строительстве зданий и сооружений, а также на строительных и монтажных работах.

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности мастера в Руднянской ПМК «Сельхозводстрой» (ДД.ММ.ГГГГ переименована в Руднянский <данные изъяты>») подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555, - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Если трудовая книжка заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, а также в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих либо в соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих или в соответствии со штатным расписанием и содержит все необходимые сведения, на основании которых определяется право на пенсию, дополнительных документов для подтверждения этого права не требуется.

Учитывая изложенное, суд считает необоснованным отказ ответчика о включении в льготный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в качестве мастера в Руднянской ПМК «Сельхозводстрой» (ХРУ «Сельхозводстрой»), поскольку наименование профессии, указанной в трудовой книжке Белоусова Е.А., а так же учреждение, в котором он осуществлял трудовую деятельность, соответствует Списку № 2 утвержденному постановлением Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Кроме того, поскольку период работы истца в должности мастера проходил до ДД.ММ.ГГГГ, не требуется подтверждения занятости в течение полного рабочего дня.

Таким образом, суд считает данный период подлежащим включению в льготный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии.

В то же время, суд не может согласиться с требованиями истца о включении в льготный стаж периода его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера.

Как указывалось выше, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом XXVII (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) пользуются мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Между тем, в трудовой книжке истца, в спорные периоды указана должность «мастер», в то же время документального подтверждения работы истца в должности мастера строительных и монтажных работ материалы дела не содержат, как отсутствуют и документы, подтверждающие постоянную занятость Белоусова Е.А. в указанной должности в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжке Белоусова Е А., в записи о трудовой деятельности в спорный период, имеются явные признаки исправления, - после слова «мастер» подписаны буквы <данные изъяты>». Данные исправления не заверены печатью предприятия или иным способом. Кроме того, запись <данные изъяты>» не свидетельствует о работе истца в спорный период в должности мастера строительных и монтажных работ

Таким образом, сведений о занятости в должности мастера строительных и монтажных работ в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 суду не представлено.

Поскольку запись в трудовой книжке истца за период работы в должности мастера Руднянской ПМК «Сельхозводстрой» не содержит сведений о выполнении строительных и монтажных работ, а доказательств, подтверждающих данный факт не представлено, суд приходит к выводу о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах ГУ УПФР в Руднянском районе законно и обоснованно не включило период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии и отказало истцу в назначении такой пенсии.

Учитывая, что с учетом включенного судом периода работы истца, стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии недостаточно, в требованиях истца о ее назначении с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

                    РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░.