Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-29504/2015 от 17.11.2015

Судья Дошин П.А. Дело № 33- 29504/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Илларионовой Л.И.

судей Першиной С.В., Филиповой И.В.

при секретаре Долгове В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 ноября 2015 года апелляционную жалобу Администрации г.о. Балашиха на решение Балашихинского городского суда Московской области от 22 сентября 2015 года по делу по иску Веретенниковой Светланы Николаевны к Администрации городского округа Балашиха об обязании заключить договор купли- продажи земельного участка,

заслушав доклад судьи Першиной С.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

Веретенникова С.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Балашиха об обязании заключить договор купли- продажи земельного участка, указав в обоснование иска, что она является членом ДНП «Соболиха-5», имеет в пользовании земельный участок площадью 0.1240 га с <данные изъяты>, разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д<данные изъяты>. Земельный участок закреплен в ее пользование на основании протокола общего собрания и предоставлен на основании договора субаренды земельного участка от 19 мая 2014г. №5-105, заключенного с ДНТ «Соболиха- 5» с согласия Администрации г.о. Балашиха, на основании п. 4.3.2. договора аренды от 15 июля 2010г. № 87-4, письма от 12 мая 2014г. № СП-3907-14. Границы земельного участка установлены, прошли государственный кадастровый учет, оформлен кадастровый паспорт земельного участка. На данном земельном участке находится хозяйственная постройка, общей площадью 12 кв.м., принадлежащая истцу на праве собственности. Истец обратилась в Администрацию г.о. Балашиха с заявлением о выкупе спорного земельного участка площадью 1240 кв.м., на основании ст. 36 ЗК РФ. 24 сентября 2014г. управление строительного комплекса администрации г.о. Балашиха, рассмотрев представленные материалы вынесла заключение о том, что не возражает в предоставлении в собственность спорного участка, однако, после того как истцом были поданы документы на регистрацию, 02 марта 2015г. письмом Управления имущественных отношений Администрации г.о. Балашиха Веретенниковой С.Н. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что на земельном участке возведено хозяйственное строение, цель предоставления земельного участка субарендатором не достигнута. Согласно договору ДНТ «Соболиха-5» имеет право сдавать земельные участки в субаренду с согласия арендодателя. Согласно передаточному акту земельного участка к договору субаренды № 5-105 от 19 мая 2014г. ДНТ «Соболиха-5» передало Веретенниковой С.Н. право субаренды, а так же все иные права и обязанности субарендатора земельного участка площадью 0,1240 га. Согласно Акту от 19 мая 2014г. Управлением строительного комплекса Администрации г.о. Балашиха арендуемому истцом земельному участку присвоен адрес и составлена схема его местоположения. Земельный участок имеет адрес: Московская область, город <данные изъяты>. Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим ее право на предоставление земельного участка путем выкупа, гарантированное ЗК РФ и просила суд признать незаконным отказ Администрации г.о. Балашиха в предоставлении Веретенниковой С.Н. в собственность земельного участка без проведения торгов, за плату от 02 марта 2015г.; признать за Веретенниковой С.Н. право выкупа без проведения торгов земельного участка площадью 0,1240 га., с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. <данные изъяты>, обязать Администрацию г.о. Балашиха заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью 0,1240 га., с кадастровым номером <данные изъяты> разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты> процента от кадастровой стоимости участка.

Представитель истца Елиян Н.В. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха Демина И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что наличие на истребуемом земельном участке хозяйственной постройки площадью 12 кв.м. недостаточно для реализации права на приватизацию земельного участка, ввиду несоразмерности площади земельного участка площади данного строения.

Представители третьих лиц ДНП «Соболиха-5», Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 22 сентября 2015 года исковые требования Веретенниковой С.Н. удовлетворены частично; признан незаконным отказ Администрации г.о. Балашиха в предоставлении Веретенниковой С.Н. в собственность земельного участка без проведения торгов, за плату от 02 марта 2015 года; признано за Веретенниковой С.Н. право выкупа без проведения торгов земельного участка площадью 1240 кв.м. с <данные изъяты>, разрешенное использование6 для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: д. <данные изъяты> за 3% от кадастровой стоимости участка. Указано, что настоящее решение является основанием для подписания договора купли- продажи между Администрацией г.о. Балашиха и Веретенниковой С.Н. без проведения торгов земельного участка площадь 0.1240 га с <данные изъяты> разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты> за 3% от кадастровой стоимости участка. В удовлетворении требований об обязании Администрации г.о. Балашиха заключить с Веретенниковой С.Н. договор купли- продажи земельного участка отказано.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Балашиха просит отменить решение, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в пользовании истца на основании договора субаренды № 5-05 от 19.05.2014г. находится земельный участок площадью 1240 кв.м. с КН <данные изъяты>, разрешенное использование: для дачного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>

На вышеуказанном земельном участке располагается хозяйственная постройка общей площадью 12 кв.м., назначение: нежилое, право собственности зарегистрировано 30.06.2014г.

В 2014г. истец Веретенникова С.Н. обратилась в Администрацию г.о. Балашиха с заявлением о выкупе вышеуказанного земельного участка без проведения торгов.

Письмом, датированным 02.03.2015г., истец была извещена об отказе в выкупе земельного участка со ссылкой на то, что возведением на спорном земельном участке хозяйственной постройки площадью 12 кв.м., являющейся вспомогательным строением для обслуживания основной вещи- дома, жилого строения, не достигнута цель предоставления данного участка.

Частично удовлетворяя исковые требования и признавая за истцом право выкупа без проведения торгов земельного участка, суд первой инстанции исходил из того, что с момента регистрации права собственности на хозяйственную постройку у истца возникло право на приватизацию земельного участка в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ. При этом, не имеет правового значения то обстоятельство, что на земельном участке возведена хозяйственная постройка, а не жилое строение.

Между тем судом не учтено следующее.

Земельный кодекс РФ в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

В силу статьи 36 Земельного кодекса РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно ч.2 ст.35 ЗК РФ, предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. Следовательно, порядок определения границ земельного участка, площади земельного участка, необходимого для и использования собственником сооружения, установлен ст. 33 Земельного кодекса РФ.

Под установленным порядком определения границ земельного участка понимается его описание и индивидуализация в Едином государственном кадастре земель, который представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, месторасположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Из указанной выше нормы материального права следует, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Однако, суд первой инстанции удовлетворил требование истца о признании права выкупа земельного участка площадью 1240 кв.м. в нарушение требований ст. 33 Земельного кодекса РФ при отсутствии доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка указанной площади дл эксплуатации хозяйственной постройки площадью 12 кв.м., в том числе в заявленных целях.

Настаивая на исключительном праве в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ на получение в собственность земельного участка под зданием, истец не представил надлежащих доказательств о границах и площади участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему объекта.

Судебная коллегия приходит к выводу, что спор разрешен судом неправильно. Допущенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение существенных обстоятельств, не соответствие выводов фактическим обстоятельствам не позволяют признать решение законным и обоснованным, и оно подлежит отмене по основаниям пунктов 1, 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Поскольку судом дана неправильная оценка установленным обстоятельствам дела, а также доказательствам в обоснование иска, которая повлекла неправильное применение норм материального и процессуального права и принятию незаконного решения, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда; постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Веретенниковой С.Н. отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 22 сентября 2015 года отменить. Постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Веретенниковой Светланы Николаевны к Администрации городского округа Балашиха об обязании заключить договор купли- продажи земельного участка отказать.

Председательствующий:

Судьи: