Решение по делу № 33-1759/2019 от 01.04.2019

Судья Костин А.В. Дело №33-1759/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,

судей Едигаревой Т.А., Мамаевой Н.А.,

при секретаре К.Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области 07 мая 2019г. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 14 февраля 2019г., которым постановлено иск удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области от 21 ноября 2018г. № «Об отказе в принятии семьи И.Ю.В. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Возложить на администрацию муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области обязанность поставить семью И.Ю.В. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в пользу И.Ю.В. 300 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия

установила:

И.Ю.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области, указав, что 22 ноября 2018г. ей и ее семье было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что не истёк пятилетний срок с момента отчуждения ею жилого помещения по адресу: <адрес>. Связь между отчуждением указанного жилого помещения и наступлением причин, в результате которых ее семья стала нуждаться в жилом помещении, отсутствует, а дом по адресу: <адрес>, где проживала её семья, признан непригодным для проживания. Иных помещений для проживания у неё и членов её семьи не имеется. Просила признать незаконным отказ администрации Омутнинского городского поселения Омутнинского района Кировской области в постановке на учёт её и членов её семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и в соответствии со статьями 87 и 89 ЖК РФ обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, в деле участвуют К.Л.И., К.В.Г., К.Д.В.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области просит решение суда отменить, принять новое. В обоснование жалобы указаны доводы, повторяющие позицию, изложенную в суде первой инстанции. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Ссылается на то, что требование о постановке семьи И.Ю.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в суде истцом не заявлялось. Указывает, что И.Ю.В. в 2015г. добровольно продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, общей площадью 39,2 кв.м., который в установленном законом порядке не признан непригодным для проживания. При этом жилищная обеспеченность на одного человека составляла 9,8 кв.м., то есть больше учетной нормы, предусмотренной законом. Полагает, что И.Ю.В. осознавала, что данными действиями ухудшает жилищные условия. Судом не дана оценка пояснениям свидетеля С.А.В. и третьего лица К.Л.И., которые являются противоречивыми относительно фактического состояния проданного дома. Считает, что истец намерено ухудшила свои жилищные условия.

В письменных возражениях И.Ю.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителя администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области В.Е.Б., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, И. (прежняя фамилия К.) Ю.В. является матерью К.В.Д., <дата>года рождения и И.С.Д., <дата>года рождения.

На основании договора купли-продажи от 05 апреля 2011г. И.Ю.В. был приобретен одноэтажный жилой дом общей площадью 39,2 кв.м. с постройками по адресу: <адрес>, за 500000 руб., который 03 июня 2015г. был ею продан за 600000 руб.

На основании договора дарения квартиры от 17 июня 2011г. К.Л.И. (даритель) безвозмездно передала И.Ю.В. (одаряемой) 1/2 квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. Квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, расположена на 2 этаже, имеет общую площадь 48,6 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01 августа 2018г., собственниками указанной квартиры на праве общей долевой собственности являются: И.С.Д., К.В.Д. (по 1/4 доле в праве) и К.В.Г. (1/2 доля в праве).

Из справки ООО «Жилищные услуги» от 28 января 2018г. следует, что в указанной квартире зарегистрированы: К.В.Г. (собственник), К.Л.И. (жена), К.Д.В. (сын), И.Ю.В. (дочь), К.В.Д. и И.С.Д. (внучки).

Из постановления следователя СО МО МВД России «Омутнинский» от 06 августа 2018г. следует, что 27 июля 2018г. в период с 00.10 часов до 02.00 часов неустановленное лицо совершило умышленное уничтожение имущества путём поджога многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, причинив своими действиями И.Ю.В. значительный материальный ущерб на общую сумму не менее 1700000руб., в связи с чем И.Ю.В. признана потерпевшей по уголовному делу.

Согласно акту обследования помещения № от 15 августа 2018г. и заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 15 августа 2018г., квартира по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания.

Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области 29 октября 2018г., И.Ю.В. и члены её семьи (К.В.Д. и И.С.Д.) признаны малоимущими в целях постановки на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

07 ноября 2018г. И.Ю.В. обратилась в администрацию муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области с заявлением о принятии её и членов её семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области от 21 ноября 2018г. № И.Ю.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как не истёк срок (пять лет) с момента отчуждения жилого помещения по адресу: <адрес>, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями статьи 53 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что распоряжение администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области от 21 ноября 2018г. № об отказе в принятии на учет И.Ю.В. и членов её семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является незаконным, поскольку доказательств совершения истцом умышленных действий по ухудшению жилищных условий в целях постановки на жилищный учет, а также злоупотребления правом, ответчиком суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным в суде обстоятельствам, подтверждены представленными доказательствами и не опровергаются доводами жалобы.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно положению ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения ЖК РФ с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, основанием для отказа в принятии на жилищный учет являются действия, препятствующие принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Жилым помещением по договору социального найма семья И.Ю.В. не обеспечивалась, жилых помещений в собственности не имеет.

Судом первой инстанции были приняты во внимание приведенные выше нормативные положения, учтено, что факт преднамеренного ухудшения истцом своих жилищных условий, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.

Довод жалобы о том, что истец намеренно ухудшила жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, продав жилой дом по адресу: <адрес>, и приняв в дар квартиру, меньшую по площади, занимаемой ранее, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку обращение с заявлением о постановке последовало в связи с повреждением квартиры пожаром, вызванным умышленным поджогом неустановленного лица, что не свидетельствует о намеренном ухудшении И.Ю.В. своих жилищных условий.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка пояснениям свидетеля С.А.В. и третьего лица К.Л.И., которые являются противоречивыми относительно фактического состояния проданного дома, при разрешении данного спора правового значения не имеет и не может быть принят во внимание.

Другие доводы апелляционной жалобы сводятся по существу к позиции ответчика в суде первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права и переоценке фактических обстоятельств.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку.

Решение суда является правильным, по доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Омутнинского районного суда Кировской области от 14 февраля 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи