Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-1265/2017 от 06.10.2017

Судья Мерзлякова Н.А.

Дело №7-2008/2017 (21-1265/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 октября 2017 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» Глазкова В.В. на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 07.09.2017, постановление административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми от 25.07.2017 № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми от 25.07.2017 № ** Общество с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» (далее ООО «Новогор-Прикамье») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 07.09.2017, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе защитника ООО «Новогор-Прикамье» Глазкова В.В., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ООО «Новогор-Прикамье» Глазков В.В. просит об отмене решения от 07.09.2017 и изменении постановления от 25.07.2017 путем снижения административного штрафа до минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В судебном заседании в краевом суде защитник Глазков В.В. участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми, которые разработаны с целью определения порядка содержания городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение настоящих Правил.

Согласно п. 9.4.3 названных Правил при проведении работ в зимний период (с 15 октября по 14 апреля) заказчик обязан содержать место производства работ, обеспечить безопасность дорожного движения транспорта и пешеходов, обеспечить движение транспорта и пешеходов путем укладки во временном варианте железобетонных плит на проезжей части дороги в соответствии с требованиями правовых актов в сфере технического регулирования и щебеночного основания на тротуаре. Полное восстановление искусственного покрытия проезжей части, всех элементов благоустройства заказчиком выполняется до 10 июня.

В силу п.9.7 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми работа, выполняемая заказчиком, на любом участке территории города считается законченной после полного восстановления благоустройства и закрытия разрешения в установленном порядке.

Как видно из материалов дела, 16.07.2017 в 17 часов 20 минут при обследовании территории Мотовилихинского района г. Перми главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми выявлено, что ООО «Новогор-Прикамье» после производства земляных работ не восстановило место проведения работ на техническом проезде в районе дома №** по ул. Гашкова г. Перми в полном объеме (в частности, как видно из фотоматериала, не восстановлено асфальтовое покрытие, отсутствует бордюрный камень).

По результатам проведения указанного обследования в отношении ООО «Новогор-Прикамье» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а коллегиальным органом вынесено приведенное выше постановление, исходя из доказанности вины данного юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела, а в дальнейшем жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при подаче настоящей жалобы сторона защиты не оспаривала вмененное юридическому лицу деяние, проведение ранее земляных работ по указанному выше адресу в зимний период.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о законности привлечения ООО «Новогор-Прикамье» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Новогор-Прикамье» были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территорий, и восстановления благоустройства после проведенных работ как в установленный срок, 10.06.2017, так и позднее, материалы дела не содержат.

Относительно доводов жалобы о чрезмерной суровости административного наказания и необходимости уменьшения размера административного штрафа, то они являлись предметом исследования в районном суде. Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда не нашел оснований для изменения размера назначенного юридическому лицу административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют о наличии у судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, возможности индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оснований для снижения назначенного административной комиссией штрафа не имеется.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному.

Вместе с тем, следует исключить из решения судьи районного суда от 07.09.2017 суждение о наличии такого отягчающего административную ответственность обстоятельства, как привлечение ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. Данное суждение не отвечает требованиям п.2 ч.1 ст.4.3 и ст.4.6 КоАП РФ, материалы дела не содержат сведений о наличии на момент совершения правонарушения вступивших в законную силу постановлений о привлечении юридического лица за аналогичные правонарушения. Административная комиссия прямо указала на отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Между тем, исключение такого суждения из судебного акта с учетом приведенных выше мотивов на размер назначенного административного штрафа не влияет.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Новогор-Прикамье» допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 07.09.2017, постановление административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми от 25.07.2017 № ** оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Новая городская инфраструктура Прикамья» Глазкова В.В. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья -