Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2021 ~ М-37/2021 от 19.01.2021

36RS0020-01-2021-000089-86

№ 2-196/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 16 августа 2021 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Маклакова Д.М.,

при секретаре Савельеве Н.А.,

с участием представителя истца - адвоката Никитиной А.С.,

представителя ответчика по доверенности Калининой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лубяницкого Олега Александровича к ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лубяницкий О.А. обратился в суд с иском кГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии, в котором указал, что на основании решения об отказе в установлении пенсии от 01.10.2020 ГУ УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

В специальный стаж работы истца не были зачтены периоды нахождения в командировках в период работы производителем работ в ПАО «Энергоспецмонтаж» с 01.11.2018 по 25.12.2018; с 31.01.2019 по 26.02.2019; с 03.03.2019 по 05.03.2019; с 18.03.2019 по 19.04.2019; с 27.06.2019 по 31.07.2019; с 02.09.2019 по 12.09.2019, а также период работы с 01.01.1991 по 01.04.1992 в качестве прораба в Ташкентском областном РСУ треста «Узмостстроймонтаж» ММП в Республике Узбекистан..

Истец считает отказ в установлении ему пенсии незаконным, поскольку на момент обращения, он имел необходимый специальный стаж, поэтому просит суд обязать ответчика включить данные спорные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения, с 31 марта 2020 года.

16.08.2021 Лубяницкий О.А. обратился в суд с уточненным исковым заявлением, в котором просит обязать ГУ УПФ РФ в Лискинском районе (межрайонное) включить указанные периоды работы в стаж и назначить ему пенсию со дня обращения - с 31.03.2020 года по 04.04.2021 года включительно.

Истец Лубяницкий О.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, в своем заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель истицы адвокат Никитина А.С. в судебном заседании уточненные исковые требования Лубяницкого О.А. поддержала в полном объеме, просила признать решение ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии Лубяницкому О.А. частично незаконным, зачесть в специальный стаж работы истца спорные периоды, назначить Лубяницкому О.А. пенсию со дня обращения - с 31.03.2020 года по 04.04.2021 года включительно, зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Лубяницкому Олегу Александровичу, с 01.11.2018 по 25.12.2018, с 31.01.2019 по 26.02.2019, 03.03.2019 по 05.03.2019, с 18.03.2019 по 19.04.2019, с 27.06.2019 по 31.07.2019, с 02.09.2019 по 12.09.2019 в должности производителя работ в ПАО «Энергоспецмонтаж», с 01.01.1991 по 13.03.1992 в должности прораба в Ташкентском областном РСУ треста «Узмостстроймонтаж» ММП в Республике Узбекистан, а также взыскать с ответчика судебные расходы.

Представитель ответчика Калинина И.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Командировки в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007г. № 381), не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части не включения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно записям в трудовой книжке, работа Лубяницкого О.А. (после распада СССР) в период с 01.01.1991г. по 01.04.1992г. протекала на территории Республики Узбекистан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В качестве документов, подтверждающих специальный страховой стаж, принимаются справки, выданные организациями, учреждениями в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения. Если представленные сведения о трудовом (страховом) стаже за период до распада СССР (01.01.1991) оформлены надлежащим образом, то они могут рассматриваться без дополнительного подтверждения.

После распада СССР (01.01.1991), руководствуясь ч.9 ст.21 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение проверяет обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области направлены запросы в компетентные органы Республики Туркменистан и Республики Узбекистан о проверке факта льготной работы и страхового стажа.

В течение 3-х месяцев ответы из компетентных органов Республики Узбекистан, подтверждающий включение в специальный и страховой стаж периодов работы Лубяницкого О.А. по национальному законодательству не поступили.

Не подлежат зачету в специальный стаж и страховой стаж периоды работы (после распада СССР) с 01.01.1991г. по 01.04.1992г.- в качестве прораба в Ташкентском областном РСУ треста «Узмостстроймонтаж» ММП в Республике Узбекистан.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если эти лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии в 2020 году величины индивидуального пенсионного коэффициента 18.6, предусмотренного переходными положениями ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств – Республик бывшего СССР следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г., подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, из компетентных органов требуется справка об уплате страховых взносов за периоды работы после 01.01.2002, а до этого стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ без каких-либо дополнительных условий.

Из трудовой книжки истца видно, что он в период с 01.08.1989 по 01.04.1992 в качестве прораба в Ташкентском областном РСУ треста «Узмостстроймонтаж» ММП в Республике Узбекистан (л.д.16-26).

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. Отказ пенсионного органа во включении спорных периодов в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости обоснован отсутствием иных документов, подтверждающих указанный стаж, ответ на запрос направленный в компетентный орган о проверке факта льготной работы до настоящего времени не поступил.

Однако отказ пенсионного органа по указанным основаниям нельзя признать законным и обоснованным, поскольку неполучение ответа на запросы пенсионного органа не должно умалять прав истца, учитывая отсутствие каких-либо правовых отношений между Россией и Узбекистаном, при этом соответствующая запись в трудовой книжке истца никем не оспорена и не признана недействительной.

У пенсионного органа имеется право проверять обоснованность выдачи документов за любой период работы. В нашем случае уточняющая справка, подтверждающая наличие (отсутствие) простоев, забастовок, отпусков по уходу и т.п., не требуется, так как спорные периоды работы в Республике Узбекистан имели место до 1992 года включительно.

Требования закона о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с применением вредными и тяжелыми условиями труда было впервые введено Постановлением Министерства труда РФ N 29 от 22.05.1996 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Истец направлялся работодателем в командировки в период с 01.11.2018 по 25.12.2018; с 31.01.2019 по 26.02.2019; с 03.03.2019 по 05.03.2019; с 18.03.2019 по 19.04.2019; с 27.06.2019 по 31.07.2019; с 02.09.2019 по 12.09.2019, что подтверждается представленными документами и не оспаривается сторонами.

Командировки имели место в период работы Лубяницкого О.А. производителем работ в ПАО «Энергоспецмонтаж».

Таким образом, периоды нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов к командировках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

В соответствии с положениями ч. 1 ст.98 стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно квитанций к приходному кассовому ордеру № 23 от 08.02.2021, № 253 от 14.12.2020, № 88 от 12.08.2021 истцом уплачено адвокату Адвокатского кабинета «Никитиной А.С.» Никитиной А.С. за исковое заявление 10 000 руб., за представительство в суде 20000 руб. (два дня) (л.д. 56). При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д. 9).

Разрешая вопрос о размере сумм, подлежащих взысканию в возмещение расходов на представителя, суд принимает во внимание принцип разумности, при определении которого учитывает степень сложности спора, который носит типовой характер, объем рассмотренного дела, объем оказанных юридических услуг, кроме того, суд учитывает количество проведенных по делу судебных заседаний с участием представителя ответчика и их непродолжительное время.

Суд также принимает во внимание, что размер понесенных расходов соответствует минимальным ставкам вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, утвержденным Постановлением совета адвокатской палаты Воронежской области.

Руководствуясь ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, учитывая удовлетворение судом заявленных истцом исковых требований и применительно к установленным фактическим обстоятельствам данного дела, с учетом сложности и характера требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 24000,00 руб.

Таким образом, анализируя представленные выше доказательства, принимая во внимание нормы действующего законодательства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования Лубяницкого О.А. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лубяницкого Олега Александровича к ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии Лубяницкому О.А. от 01.10.2020 признать незаконным частично.

Зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Лубяницкому Олегу Александровичу, с 01.11.2018 по 25.12.2018, с 31.01.2019 по 26.02.2019, 03.03.2019 по 05.03.2019, с 18.03.2019 по 19.04.2019, с 27.06.2019 по 31.07.2019, с 02.09.2019 по 12.09.2019 в должности производителя работ в ПАО «Энергоспецмонтаж», с 01.01.1991 по 13.03.1992 в должности прораба в Ташкентском областном РСУ треста «Узмостстроймонтаж» ММП в Республике Узбекистан.

Назначить Лубяницкому Олегу Александровичу досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) - с 31 марта 2020 года по 04 апреля 2021 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (Межрайонное) в пользу Лубяницкого Олега Александровича расходы в размере 24000 (двадцать четыре тысячи) рублей.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.М. Маклаков

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2021