Определение по делу № 21-126/2018 от 12.03.2018

Дело № 21-126/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                23 апреля 2018 года

Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области С. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 7-2776-17-ОБ/1390/123/3 от 01 ноября 2017 года главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области С. ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 22 января 2018 года данное постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 01 ноября 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области С. не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 22 января 2018 года, просит его отменить, постановление № 7-2776-17-ОБ/1390/123/3 в отношении ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» оставить в силе.

Главный врач ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» Е. извещена надлежаще, однако, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без ее участия.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Защитники ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» по доверенности Жмурова Е.В., Саламатова М.Д. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просят оставить ее без удовлетворения.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование судьей Кировского районного суда г. Иркутска Иркутской области не соблюдено.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по обращению Т. в отношении ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» 17.10.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановлением № 7-2776-17-ОБ/1390/123/3 от 01 ноября 2017 года главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области С. ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» явилось нарушение трудовых прав работника Т.

Отменяя постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области С. и прекращая производство по делу судья Кировского районного суда г. Иркутска пришел к выводу об отсутствии в действиях ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано на необходимость обязательного обеспечения права потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении, независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, поскольку вмененное ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекло нарушение трудовых прав Т., то в силу вышеприведенных положений законодательства по данному делу она подлежала привлечению в качестве потерпевшей.

Из материалов дела следует, что Т. судьей Кировского районного суда г. Иркутска к участию в деле в качестве потерпевшей не привлекалась, о времени и месте рассмотрения жалобы не уведомлялась, что повлекло нарушение прав потерпевшей, предусмотренных статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный Центр» судьей Кировского районного суда г. Иркутска было прекращено.

Допущенные судьей Кировского районного суда г. Иркутска процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом, при указанных обстоятельствах.

Учитывая изложенное, решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.

Жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области С. удовлетворить частично.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.

Жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области С. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья                                                                                                    Н.И. Медведева