Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-278/2022 (2-2782/2021;) ~ М-2672/2021 от 13.12.2021

Дело № 2-278/2022

УИД № 59RS0035-01-2021-004182-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2022 года                                                              город Соликамск

     Соликамский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Бобровой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Гариной Н.А.,

с участием истца Афанасьевой С.В.,

представителя ответчика Цапановой Е.В., действующей на основании письменной доверенности,

     рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Афанасьевой Светланы Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

у с т а н о в и л :

Афанасьева С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, указав в обоснование исковых требований на то, что <дата> обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом работы по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым пенсия назначается лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением пенсионного органа от <дата> истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа, который составил <данные изъяты>. Необоснованно не включены в период работы в должности <данные изъяты> общей продолжительностью с <дата> по <дата> – <данные изъяты> № – <данные изъяты>), <данные изъяты>, так как названные наименования учреждений не предусмотрены Постановлением №; с <дата> по <дата> – <данные изъяты>», так как данные наименования учреждений не предусмотрены постановлением №; в указанный период с <дата> по <дата> истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, который не может быть включен в специальный стаж; с <дата> по <дата>- в <данные изъяты>». Истец считает, что указанные периоды трудовой и приравненной к ней деятельности незаконно исключены из педагогического стажа. В период работы образовательное учреждение именовалось по разному, однако это не изменяло типа учреждения, истец все эти годы осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в полном объеме. Также ответчик необоснованно исключил истцу из специального стажа период курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, которые приравниваются к работе, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, за истцом сохранялась заработная плата по месту работы. При таких обстоятельствах считает решение пенсионного органа от <дата> незаконным в части исключения спорных периодов и назначении пенсии, поскольку на дату обращения за пенсией в пенсионный орган с заявление о назначении пенсии истец имела требуемый специальный стаж не менее 25 лет. Истец просит обязать Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (исключая дни отпуска по уходу за ребенком); с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

       Определением суда, занесенном в протокол судебного заседания от <дата>, с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика по делу на надлежащего – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в соответствии со ст. 41 Гражданского процессуального кодекса РФ.

       Истец Афанасьева С.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

      Представитель ответчика Цапанова Е.В., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

       Представитель третьего лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адрес суда предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования Афанасьевой С.В. полагал основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

      Представитель третьего лица Управления образования администрации Соликамского городского округа Жикина М.Н., действующая ан основании письменной доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в адрес суда направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, исковые требования Афанасьевой С.В. поддерживает в полном объеме.

      Суд, с учетом мнения истца, представителя ответчика, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

      Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

       В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, устанавливается пенсия независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за педагогическую деятельность включаются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением № 516 от 11.07.2002 года.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» разъяснено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В судебном заседании установлено, что истец <дата> обратилась в ГУ-УПФР в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от <дата> № Афанасьевой С.В. было отказано в установлении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа – педагогической деятельности в учреждениях для детей – 25 лет. Ответчиком в специальный стаж Афанасьевой С.В. зачтены периоды работы общим сроком <данные изъяты>.

Из материала дела установлено, что истец работала <данные изъяты> группы продленного дня в <данные изъяты>, средняя <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в <данные изъяты> группы продленного дня.

Из материала дела, представленных доказательств – постановлений Администрации города Соликамска Пермской области от <дата> №, <дата> №, <дата> №, <дата> №, <дата> №, <дата> №, <дата> №, <дата> №, приказа № по Соликамскому городскому отделу народного образования от <дата>, приказа <данные изъяты> от <дата> №, <дата> №, <дата> №, <дата> № и приказов <данные изъяты> от <дата> №, <дата> № установлено, и не оспаривается ответчиком, что <данные изъяты>, в которой осуществляла деятельность истец, неоднократно переименовывалась в <данные изъяты> города Соликамска, <данные изъяты>".

Согласно п. 3 «ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 19 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В разделе «Наименование должностей» указанного постановления предусмотрена должность «преподаватель», «учитель», «директор», «заместитель директора», в разделе «Наименование учреждений» – «общеобразовательное учреждение: "школы" всех наименований».

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. По смыслу п. 10 Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные "школы" всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной "школы").

Разрешая спор, суд исходит из того, что истец имеет педагогическое образование, в связи с чем с <дата> фактически выполняла функции <данные изъяты> полный рабочий день.

Суд считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с ч. 1, 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истец, третье лицо представили суду доказательства того, что в указанные периоды Афанасьева С.В. фактически работала в должностях, предусмотренных вышеуказанным Списком № – <данные изъяты>, <данные изъяты> в образовательных учреждениях для детей, материалами дела подтвержден довод истца о неоднократном изменении наименований образовательного учреждения, в котором она работала в спорные периоды, без изменения ее функциональных должностных обязанностей.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованию, предусмотренному Списком должностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, не препятствовало истцу заниматься педагогической деятельностью, род деятельности не изменялся. Несвоевременное приведение в соответствии со Списком наименования образовательного учреждения нарушает право истца на досрочное назначение пенсии по старости.

       Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в период осуществления педагогической деятельности в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 9» истец в период с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается сведениями <данные изъяты> <данные изъяты>» от <дата>, приказом руководителя образовательного учреждения об отзыве истца из очередного отпуска в связи с участием в походе по маршруту: <...> – <...> – <...>.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, суд считает, что спорный период курсов повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно приказу директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №9» №.01 от <дата> Афанасьева С.В. на основании личного заявления переведена на должность <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке истца за период работы в указанной должности с <дата> по <дата>.

Данная должность и учреждение поименованы в Списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № и от <дата> N №

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 11 названных Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Такая норма закреплена и в п. 3. Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, из содержания которой следует, что работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений Списка").

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. (Определение от 15.07.2010 N 1012-О-О.).

Таким образом, доводы истца о возможности включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости педагогическому работнику работы в должности социального педагога в общеобразовательной школе, основаны на неправильном толковании норм материального права и не свидетельствуют о незаконности судебного акта.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                        р е ш и л :

Исковые требования Афанасьевой Светланы Владимировны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю включить Афанасьевой Светлане Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (исключая дни отпуска по уходу за ребенком); с <дата> по <дата>.

Исковые требования Афанасьевой Светланы Владимировны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через     Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 12.04.2022 года.

Судья                                                      С.Н. Боброва