Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-400/2016 ~ М-354/2016 от 01.04.2016

Дело №2-400/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи                                 02 июня 2016 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области

Иколенко Н. В.,

с участием прокурора Смирновой Е.М.,

при секретаре Логовичёве А.А.,

а также с участием представителя ответчика Смоляковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумячского района Смоленской области, поданного в интересах муниципального образования Озерное сельское поселение Шумячского района Смоленской области к Масляковой Людмиле Алексеевне, Третьяковой Валентине Николаевне, Терехову Анатолию Дмитриевичу, Федосову Валерию Дмитриевичу, Федоренковой Евдокии Ивановне о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шумячского района Смоленской области, действуя в интересах муниципального образования Озерное сельское поселение Шумячского района Смоленской области обратился в суд с требованием к Масляковой Л.А., Третьяковой В.Н., Терехову А.Д., Федосову В.Д., Федоренковой Е.И. о признании права муниципальной собственности муниципального образования Озерное сельское поселение Шумячского района Смоленской области на признанные невостребованными земельные доли, принадлежащие Масляковой Л.А., Третьяковой В.Н., Терехову А.Д., Федосову В.Д., Федоренковой Е.И., площадью 6,5 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Криволес», указывая, что ответчики являются собственниками земельной доли площадью 6,5 га каждый в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТсОО «Криволес».

На протяжении более трех лет подряд земельными долями, принадлежащими ответчикам, никто и никаким образом не распорядился. Право ответчиков на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Администрацией Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области во исполнение требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список включены вышеуказанные собственники земельных долей. Список опубликован в газете «Рабочий путь» 11.02.2014 года. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Криволес» опубликовано в газете «Рабочий путь» 29.07.2014 года.

В период с момента опубликования (обнародования) списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельных долей вышеуказанных собственников в администрацию Озерного сельского поселения не поступали.

В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума его участников. В связи с этим по истечении четырех месяцев с даты опубликования списка администрацией Озерного сельского поселения список невостребованных земельных долей по ТсОО «Криволес» утвержден самостоятельно (постановление от 09.09.2014 года №66). В указанный список вошли невостребованные земельные доли вышеуказанных собственников.

Просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Озерное сельское поселение Шумячского района Смоленской области на признанные невостребованными земельные доли, принадлежащие Масляковой Л.А., Третьяковой В.Н., Терехову А.Д., Федосову В.Д., Федоренковой Е.И., площадью 6,5 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Криволес» Шумячского района Смоленской области, прекратить право собственности вышеуказанных собственников земельных долей на признанные невостребованными земельные доли, площадью 6,5 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Криволес» Шумячского района Смоленской области.

Прокурор Смирнова Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, и просит их удовлетворить.

Представитель соистца – администрации Озерного сельского поселения, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против заявленных требований не представил.

Ответчик Смолякова (добрачная фамилия Третьякова) В.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Ответчик Терехов А.Д., будучи надлежащим образом извещенным судом о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил.

Ответчик Федоренкова Е.И., будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась, судебная повестка возвратилась в суд с отметкой почты о смерти адресата.

Ответчик Маслякова Л.А., будучи надлежащим образом извещенной судом о слушании дела, в судебное заседание не явилась. Судебная повестка, адресованная ответчику, возвратилась в суд с отметкой почты об истечении срока хранения заказного письма.

Ответчик Федосов В.Д., будучи надлежащим образом извещенным судом о слушании дела, в судебное заседание не явился. Судебная повестка, направленная в адрес ответчика, возвратилась в суд с отметкой почты об отсутствии адресата по указанному адресу.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу заявленных требований не имеет.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 №708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В целях исполнения вышеуказанных нормативных актов Главой администрации Шумячского района Смоленской области было издано постановление №46 от 18 марта 1993 года. Из Приложения №1 к указанному постановлению следует, что ТсОО «Криволес» в собственность предоставлена земля, при этом установлен размер земельной доли на одного пайщика, а именно: 6,5 га, в том числе пашня 6,1 га. Пунктом третьим указанного постановления предписано главам местных администраций сельских Советов до 15 апреля 1993 года выдать всем членам товариществ свидетельства о праве собственности на землю.

В представленных суду копиях свидетельств о праве собственности на землю на имя Масляковой Л.А., Третьяковой В.Н., Терехова А.Д., Федосова В.Д., Федоренковой Е.И. указано, что они выданы 15.10.1992 года на основании постановления Главы администрации Шумячского района №83 от 27 марта 1992 года. Наименование юридического лица, в котором предоставлена земля, не указано, однако имеется указание на месторасположение земельного участка, которое охватывается границами бывшего ТсОО «Криволес».

Между тем, из представленной суду копии кадастрового паспорта, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» по Смоленской области от 24.02.2015 года видно, что собственники спорных земельных долей владеют ими на праве коллективно-долевой собственности на основании постановления №82 от 27 марта 1992 года, которое предусматривало приватизацию земель в колхозах, тогда как ТсОО «Криволес» было организовано на базе совхоза «Криволесский».

Согласно копии постановления №83 от 27.03.1992 года «О приватизации земель в совхозах района», изданного Главой администрации Шумячского района, указанным постановлением предписывалось передать совхозам в пределах среднехозяйственной нормы земельные паи для ведения сельскохозяйственного производства в бессрочное (постоянное) пользование всего сельскохозяйственных угодий 34 086 га, в том числе по хозяйствам согласно приложению №1, из которого следует, что совхозу «Криволесский» было передано 1725 га сельскохозяйственных угодий, при этом на одного пайщика 6,5 га сельхозугодий, в том числе пашни 6,1 га. Пунктом четвертым вышеуказанного Постановления районному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам поручалось выдать государственные акты на право пользования землей.

Оценив вышеуказанные постановления и принимая во внимание вышеназванные законодательные акты в области земельной реформы, суд приходит к выводу, что сельскохозяйственные земли колхозов и совхозов должны были быть переданы в собственность граждан на основании Постановления Главы администрации Шумячского района Смоленской области №46 от 18.03.1993 года. Однако в ТсОО «Криволес» свидетельства о праве собственности на землю были выданы на основании Постановления №83 от 27.03.1992 года, предусматривавшего передачу земель в пользование. В последующем, новые свидетельства о праве собственности на землю на основании Постановления №46 от 18.03.1993 года гражданам не выдавались, что усматривается из представленных суду документов. Указание в кадастровом паспорте на постановление №82 от 27.03.1992 года, является, по мнению суда, ошибочным, поскольку свидетельства выдавались на основании постановления №83 от 27.03.1992 года. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что сельскохозяйственные земли в ТсОО «Криволес» должны были быть переданы в собственность его пайщиков, кроме того, в настоящее время согласно сведений кадастрового учета земля находится в коллективно-долевой собственности граждан и данное обстоятельство никем не оспаривается. Отсутствие у собственников земельных долей надлежащим образом оформленных свидетельств о праве собственности на землю при установленных судом обстоятельствах, не препятствует рассмотрению дела, поскольку фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ответчики являются собственниками спорных земельных долей.

В настоящее время ТсОО «Криволес» не существует.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорный земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:5 расположен в границах бывшего ТсОО «Криволес» в долевой собственности граждан, на территории Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области.

Администрация Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включены вышеуказанные собственники земельных долей.

Статьей 10 Закона Смоленской области от 07.07.2003 года №46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» определено, что опубликование сообщений, извещений и списков, предусмотренных пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется в газетах «Смоленская газета» или «Рабочий путь».

В связи с этим список был опубликован в газете «Рабочий путь» №31 от 11.02.2014 года.

Вышеуказанным собственникам земельных долей было разъяснено их право на подачу возражений по необоснованному включению в список.

Каких-либо возражений от вышеуказанных собственников земельных долей заявлено не было.

Сообщение о дате, времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Криволес» опубликовано в газете «Рабочий путь» №165 от 29.07.2014 года.

Согласно протоколу №3 от 08.09.2014 года проведено общее собрание собственников земельных долей бывшего ТсОО «Криволес». Однако общее собрание не состоялось из-за отсутствия кворума его участников, в связи с чем постановлением №66 от 09.09.2014 года администрация Озерного сельского поселения Шумячского района утвердила список невостребованных земельных долей, размером 6,5 га каждая. В указанный список вошли и невостребованные земельные доли вышеуказанных собственников.

Суд считает необходимым отметить, что свидетельство о праве собственности на землю № 42, выданное 15.10.1992 года на имя Федосова Валерия Дмитровича, фактически принадлежит Федосову Валерию Дмитриевичу.

С учетом вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу о том, что администрацией Озерного сельского поселения Шумячского района Смоленской области процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством соблюдена, доказательств, свидетельствующих о том, что собственники земельных долей каким-либо образом распорядились принадлежащей им земельной долей не установлено, право собственности на спорные земельные участки в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не зарегистрировано, земли сельскохозяйственного назначения длительное время по назначению не используются, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить право собственности:

- Масляковой Людмилы Алексеевны (свидетельство о праве собственности на землю №104, выданное 15.10.1992 года)

- Смоляковой (добрачная фамилия Третьякова) Валентины Николаевны (свидетельство о праве собственности на землю №88, выданное 15.10.1992 года)

- Терехова Анатолия Дмитриевича (свидетельство о праве собственности на землю №39, выданное 15.10.1992 года)

- Федосова Валерия Дмитриевича (свидетельство о праве собственности на землю №43, выданное 15.10.1992 года)

- Федоренковой Евдокии Ивановны (свидетельство о праве собственности на землю №232, выданное 15.10.1992 года) на признанные невостребованными земельные доли, площадью 6,5 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:5 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Криволес» Шумячского района Смоленской области.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Озерное сельское поселение Шумячского района Смоленской области на признанные невостребованными земельные доли Масляковой Людмилы Алексеевны, Смоляковой (добрачная фамилия Третьякова) Валентины Николаевны, Терехова Анатолия Дмитриевича, Федосова Валерия Дмитриевича, Федоренковой Евдокии Ивановны, площадью 6,5 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:24:0000000:5 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТсОО «Криволес» Шумячского района Смоленской области.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня вынесения резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2016 года.

Судья                                  Н.В. Иколенко