Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6258/2015 ~ М-4792/2015 от 06.05.2015

2-6258/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Ружицком А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Чуксина М.Ю. к Администрации АДРЕС о признании бездействий по предоставлению земельного участка в собственность за плату незаконными, признании права на приобретение в собственность земельного участка за плату и обязании заключить договор купли-продажи,

У с т а н о в и л:

Чуксин М.Ю. в соответствии со ст. 445 ГК РФ, ст.36 ЗК РФ,

предъявил в суд вышеназванный иск к ответчику.

Просит:

- признать бездействие администрации АДРЕС по предоставлению земельного участка в собственность за плату, расположенного: АДРЕС, кадастровый номер №, назначение: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь: 646 кв.м., незаконным;

- признать право на приобретение в собственность за плату земельного участка расположенного: АДРЕС кадастровый номер №, назначение: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь: 646 кв.м., и обязать администрацию АДРЕС издать постановление о заключении со мной договора купли-продажи этого земельного участка;

- обязать администрацию АДРЕС заключить со мной договор купли-продажи земельного участка расположенного: АДРЕС, кадастровый номер №, назначение: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь: 646 кв.м, на условиях законодательства ..... области;

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.5 ст.36 ЗК РФ им подано заявление в администрацию АДРЕС о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного: АДРЕС, кадастровый номер №, назначение: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь: 646 кв.м. В заявлении указаны его адрес и контактный телефон. Заявление принято ДД.ММ.ГГГГ., с присвоением номера 6095, о чем свидетельствует талон-уведомление.

Документы, согласно Перечню, утвержденному приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ., ответчику предоставлены, о чем свидетельствует заявление от ДД.ММ.ГГГГ., дополнения и приложения к этому заявлению.

В нарушение п.6, ст.36 ЗК РФ, решение по моему заявлению в установленный законом срок ответчиком не принято, проект договора купли-продажи не направлен.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска в своих возражениях на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. б/н указал, ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказался от подписания договора со ссылкой на возведение истцом на земельном участке вспомогательного объекта. Данные сведения являются заведомо ложными, т.к. письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик сообщал о необходимости направления межведомственных запросов, так же как и в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Этим письмом ответчик подтвердил нарушение сроков рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату. В заявлении указано, что по результатам выезда на место представителями ответчика установлено, что на земельном участке расположена одноэтажная постройка, инженерные сети к которой не подведены.

Непонятно, каким образом эти специалисты не заметили так же одноэтажный жилой дом законченный строительством и свидетельство о регистрации права собственности на него.

Из выводов, указанных в заявлении о том, что на земельном участке расположен один объект вместо двух, следует, что сведения указанные в заявлении являются заведомо ложными. А значит, такое заявление не является надлежащим доказательством.

Так же в заявлении указано о том, что поскольку земельный участок предоставлен для личного подсобного хозяйства, т.е. удовлетворения личных потребностей на земельном участке, а договор аренды не содержит условий о преимущественном праве арендатора на выкуп земельного участка, то такое право у арендатора отсутствует. Отметил, что ответчику следует внимательно изучить земельное законодательство РФ, где такая обязанность предусмотрена.

На земельном участке им возведен жилой дом общей площадью 27 кв.м., право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке. Проект договора купли-продажи был подготовлен администрацией, он в этой связи произвел оплату в размере 130633,02 руб. однако ответчик отказывает подписать договор купли-продажи земельного участка.

Считает, что ответчик незаконно пользуется денежными средствами истца. На вопросы суда пояснил, что зарегистрирован по месту жительства в АДРЕС, однако эти обстоятельства не препятствовали в передаче ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, т.к. передача земельного участка в аренду не нарушала п.3 ст. 3 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от 07.07.2003г.

Полномочия ответчика не оспаривал, полагал, что действиями ответчика нарушены его права на приобретение земельного участка в собственность за плату, установленный ст. 36 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель истца Администрации АДРЕС возражала против удовлетворения иска, указав, что право истца на приобретение земельного участка в собственность за плату не нарушено, земельный участок предоставлен в аренду. Истец проживает в другом регионе, тогда как земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, зарегистрированным по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Поддержала выданные администрацией ответы истцу на его заявления.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно положениям ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образование «наименование в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и Чуксиным М.Ю. заключен договор № аренды земельного участка, на основании которого арендатору передан земельный участок площадью 646 кв. м с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 10-14). Договор заключен на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания комиссии по проведению аукциона открытого по составу участников по продаже права на заключение аренды вышеуказанного земельного участка (л.д. 15-17).

Договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации № (л.д. 23).

Усматривается, что Чуксин М.Ю. возвел на указанном земельном участке хозяйственную постройку 27 кв.м. дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24, 28, 38).

ДД.ММ.ГГГГ. составлен проект договора № купли-продажи земельного участка между администрацией АДРЕС и Чуксиным М.Ю. о продаже последнему земельного участка площадью 646 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по названному адресу, как собственнику объекта недвижимости (хозяйственная постройка), расположенного на данном земельном участке (л.д. 29-32).

Договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31) передаточный акт (л.д. 32) и соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. сторонами не подписаны.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 2.3. Договора (оплата производиться в полном объеме не позднее 60 календарных дней со дня подписания Договора) (л.д. 30) Чуксин М.Ю. по своей инициативе произвел оплату по данному договору в сумме 130633,02 руб. (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ. Чуксин М.Ю. обратился в администрацию Одинцовского муниципального района АДРЕС с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка площадью 646 кв. м с кадастровым номером № занятого объектом недвижимости, принадлежащем истцу на праве собственности площадью 27 кв.м.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № установлен ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК.

В соответствии с п. 6 которого должен быть предоставлен Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке, поскольку заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

Данное требование Приказа истцом при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ выполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ. Чуксин М.Ю. представил в администрацию: оригинал кадастрового паспорта на земельный участок; выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок и на хозяйственное строение (л.д. 36-42). Однако кадастровый паспорт на земельный участок не содержал сведений о расположенной на нем хозяйственной постройки и сведений о правообладателе. А выписки из ЕГРП так же не содержали сведений, что хозяйственная постройка расположена на спорном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация сообщила истцу о направлении межведомственных запросов и возврата к разрешению заявления истца о предоставлении земельного участка в собственность за плату после получения ответов. (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ. Чуксин М.Ю. представил в администрацию: выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок и на объект недвижимости 27 кв.м. (л.д. 26-28).Кадастровый паспорт на земельный участок с внесением сведений о правообладателе, так и не был представлен.

ДД.ММ.ГГГГ. Чуксин М.Ю. представил в администрацию дополнительно копию свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости – жилой дом площадью 36 кв.м., расположенный в границах земельного участка и кадастровый паспорт здания (л.д. 43-47).

Факт того, что со стороны администрации АДРЕС до настоящего времени договор в отношении земельного участка с кадастровым номером № не подписан и не передан Чуксину М.Ю., стороны не отрицали.

Заявителем оспаривается бездействие заинтересованного лица в связи с неподписанием договора купли-продажи земельного участка, передаваемого ему как собственнику расположенного на этом земельном участке строения, тогда как сам данный договор не подписал.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 4 названого Федерального закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Положениями п. 2 данной статьи предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу п.6, ст.36 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления заявления гражданина орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Исходя из положений ч. 6 ст. 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Таким образом, на момент предоставления Чуксину М.Ю. как жителю другого региона (АДРЕС) земельного участка кадастровым номером № в АДРЕС, в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ возведение Чуксиным М.Ю. на арендованном земельном участке жилого дома и хозяйственной постройки не противоречат действующему законодательству.

Из материалов дела следует, что данный иск подан в суд, ДД.ММ.ГГГГ года, требования основаны на ст.ст. 29, 36 ЗК РФ.

По мнению суда, возведение жилого дома и хозяйственного строения арендатором на земельном участке, предоставленном из земель поселений, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, в период действия договора аренды не может являться основанием к передаче данного земельного участка ему в собственность по основаниям ст. 36 ЗК РФ, поскольку ст. 29, ст. 36 ЗК РФ утратили законную силу с 1 марта 2015 года (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, установленном настоящим Кодексом. Предъявление любого иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, в т.ч. не должно преследовать противоправным целям злоупотребления правом.

Изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи указывают на то, что оспариваемое действие (бездействие) органа местного самоуправления является законным, обоснованным, не влечет нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Доводы истца о том, что администрация бездействовала, материалами дела не подтверждены. Само по себе направление межведомственных запросов в период самостоятельного сбора дополнительных документов заявителем не противоречило требованиям Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и не указывает на бездействие администрации.

На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах требование о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка (п.4 ст. 445 ГК РФ) не основан на законе, и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░№, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 646 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░№, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 646 ░░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░: