Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-919/2012 ~ М-1017/2012 от 05.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2012 года                                                                                                             г. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Зеленцовой О.А.,

При секретаре                                Блиновой В.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-919/12 по заявлению Москалева А.В., Москалевой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО об оспаривании неправомерного решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи, суд

У С Т А Н О В И Л :

Москалев А.В., Москалева Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО25 обратились в Чапаевский городской суд с заявлением с заявлением об оспаривании неправомерного решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи.

В судебном заседании заявители Москалев А.В., Москалева Н.И. заявление поддержали и показали, что состоят в зарегистрированном браке с <Дата обезличена>2 года. От брака имеют ребенка, <Дата обезличена> года рождения. Проживают с супругой на съемной квартире, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>35. Он зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>. Это частный дом, принадлежащий его отцу Москалеву В.П.. <Адрес обезличен> данного дома составляет 64,1 кв.м. По данному адресу зарегистрировано 6 человек. Москалева Н.А. зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>32, по данному адресу так же зарегистрированы члены ее семьи 6 человек. <Адрес обезличен> данного помещения составляет 35,8 кв.м. С целью улучшения жилищных условий обратились с заявлением в администрацию г.о. Чапаевск о постановки их на учет для предоставления нам жилья по программе «Молодая семья». В июне месяце 2012 года администрацией г.о. Чапаевск в этом было отказано. С решением не согласны, так как по нормативам имеющейся у них площади, имеются все основания для включения в данную программу, поскольку являются отдельной семьей, с родителями не проживают, совместного бюджета не имеют.

Просят суд Постановление Главы городского округа Чапаевск № 765 от 27.06.2012 года «Об отказе в принятии на учет молодой семьи в качестве, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.» признать незаконным.

Представитель ответчика - администрации городского округа <Адрес обезличен> - по доверенности Мордашова В.В. в судебном заседании исковые требования истцов не признала и показала, что основанием для постановки на учет являются: возраст не более 35 лет; признание семьи нуждающейся в улучшениях жилищных условиях; платежеспособность семьи. Москалевы обратились в администрацию г.о. Чапаевск <Дата обезличена> с заявлением и предоставили необходимый пакет документов. При проведенной проверки, было выявлено, что по адресу, где зарегистрирован Москалев А.В., в собственности его матери находится земельный участок, выделенный ей администрацией г.о. Чапаевск для ведения строительства индивидуального жилого дома. В том случае, если семья получает земельный участок, то они снимаются с учета, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как уже получили поддержку от органов местного самоуправления. Москалев А.В. зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>, так же по данному адресу зарегистрированы еще 5 человек. Москалева Н.А. и ребенок зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>32, вместе с ними по данному адрес зарегистрированы еще 5 человека. При рассмотрении вопроса о постановки молодой семьи на учет, учитываются все жилые помещения, имеющиеся у всех граждан. Таким образом, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, составляет 64,1 кв.м. Мать Москалева А.В. имеет в собственности 43\100 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, ул. Ж\Дорожная, 49-11, в котором так же зарегистрировано еще два человека, не являющихся собственниками. Так же имеется дом, площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, у которого не завершено строительство. Суммируя всю имеющуюся площадь жилых помещений, со стороны членов семьи Москалева А.В. получается 163,08 кв.м. <Адрес обезличен> необходимо поделить на количество человек, зарегистрированных по <Адрес обезличен>. Получается 27,18 кв.м., приходящихся на 1 человека. Таким же образом высчитываем площадь жилых помещений семьи Москалевой Н.А. <Адрес обезличен> квартиры, расположенной по <Адрес обезличен>32 составляет 35,8 кв.м.. <Адрес обезличен> необходимо поделить на количество зарегистрированных в квартире человек. Таким образом, на каждого человека приходится 5,11 кв.м. <Адрес обезличен> обеспечения семьи Москалевых, а именно 27,18 кв.;5,11 кв.м.;5,11 кв.м., получается, что на семью из трех человек приходится 37,40 кв.м. <Адрес обезличен> мы делим на количество человек и получается, что на одного члена семьи приходится более 12 кв.м.. Следовательно, нуждаемости в улучшении жилищных условий у данной семьи нет.

Просит суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, считает, что заявление Москалевых об оспаривании неправомерного решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из свидетельства о заключении брака I-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что брак между Москалевым А.В. и Горяйновой Н.А. заключен <Дата обезличена>, жене присвоена фамилия - Москалева, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 10).

Из свидетельства о рождении II-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что Москалев М.А., <Дата обезличена> года рождения, родители: мать - Москалева Н.А., отец - Москалев А.В., актовая запись о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 11).      

В соответствии с Постановлением Главы администрации городского округа <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об отказе в признании молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 г.г.», в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. Москалевой Наталье Анатольевне., состав семьи 3 человека (она, супруг - Москалев А.В., сын - Москалев М.А.) отказано в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным подпрограммой - предоставлении им в установленном порядке от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома (л.д. 24).

Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Механизм реализации указанной подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий и предоставления им социальных выплат.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, отвечающая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Указанные требования сохранили свое действие и в Программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О федеральной целевой программе Жилище» на 2011-2015 годы».

Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <Дата обезличена>, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после <Дата обезличена> по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 6 Правил).

Из адресной справки установлено, что Москалева Н.А. является квартиросъемщиком жилого помещения Богуш О.А.по адресу: <Адрес обезличен> (л.д. 28).

Согласно выписки из поквартирной карточки по адресу: <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по указанному адресу зарегистрированы 7 человек: Киняева Г.И.- квартиросъемщик, дочь - Москалева Н.А., дочь - Кучер Е.В., внучка - Кучер И.Д., внук - Кучер А.Д., внук - Куковский В.С., внук - Москалев М.А. <Адрес обезличен> квартиры составляет 35,8 кв.м. (л.д. 28).

Согласно постановлению Главы г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Киняевой Г.И. предоставлено жилое помещение по договору социального найма, общей площадью 35,8 кв.м. по адресу: <Адрес обезличен> на состав семьи из 6 человек, в том числе на дочь Горяйнову (Москалеву) Н.А. (л.д. 80-82).

Согласно справки с места регистрации Москалева А.В.от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, зарегистрированы: отец - Москалев В.П., мать - Москалева Н.А., брат - Москалев Е.В., тетя - Сургутская В.А., брат - Сургутский В.В. <Адрес обезличен> жилого помещения составляет 64,1 кв.м. (л.д. 29, 83-89).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющееся у него объекты недвижимого имущества <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Москалеву В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <Адрес обезличен>, основание Договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от <Дата обезличена> по реестру <Номер обезличен>, свидетельство на право собственности на землю <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 35, 92-94).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющееся у него объекты недвижимого имущества <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Москалевой Наталье Александровне на праве общей долевой собственности принадлежит 43\100 доля жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, на основании Договора купли-продажи от <Дата обезличена>, общей площадью 61,8 кв.м. На праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер <Номер обезличен>, для использования в целях эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: Чапаевск, <Адрес обезличен>, основание Договор купли-продажи земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. На праве собственности объект незавершенного жилищного строительства - индивидуальный жилой дом, площадью 90,0 кв.м. по адресу: <Адрес обезличен>, основание разрешение на строительство от <Дата обезличена>, выданного Департаментом строительства, архитектуры и благоустройства администрации г.о. Чапаевск (л.д. 42-43, 78).     

Постановлением Главы городского округа <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ЧД утверждена учетная норма и нормы предоставления площади жилых помещений на территории городского округа <Адрес обезличен>. Учетная норма площади жилых помещений в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

В судебном заседании Москалев А.В. и Москалева Н.А. основывали свои требования на том, что проживают отдельной семьей на съемном жилом помещении, что подтверждается договором аренды жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>35 (л.д. 121-122). Совместно хозяйства с родителями как со стороны Москалева А.В., так и со стороны Москалевой Н.А. не ведут.

С указанными доводами истцов Москалева А.В. и Москалевой Н.А. суд согласиться не может, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что до заключения брака и на момент вселения, Москалева Н.А. являлась членом семьи нанимателя по договору социального найма Киняевой Г.И., Москалев А.В. являлся членом семьи Москалева В.П. и Москалевой Н.А., которым на праве собственности принадлежат ряд жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, размер жилой площади, приходящийся на каждого члена семьи матери Москалевой Н.А.- Киняевой Г.И. составляет: 35,8 кв.м. : 7 человек = 5,11 кв.м. Следовательно, размер общей жилой площади, приходящейся на Москалеву Н.А. и ее сына Москалева М.А. составляет 10,22 кв.м., т.е. по 5,11 кв.м. на каждого.

При подсчете площадей для учета нуждаемости Москалева А.В. в жилом помещении суд принимает во внимание жилые помещения со стороны членов семьи Москалева А.В., расположенные по адресу: <Адрес обезличен>11, принадлежащее матери Москалева А.В. на праве общей долевой собственности общей площадью 61,80 кв.м., жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 64, 1 кв.м., принадлежащей на праве собственности отцу Москалева А.В. - Москалеву В.П., объект незавершенно строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 90 кв.м., следовательно, доля каждого члена семьи Москалева А.В., учитываемая при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 163,08 кв.м. : 6 человек = 27,18 кв.м.

Таким образом, доля каждого члена семьи Москалева А.В. и Москалевой Н.А. при подсчете нуждаемости семьи Москалевых в жилом помещении, составляет: 27,18 кв.м + 5,11 кв.м.+5.11 кв.м.= 37,4 кв.м : 3 человек = 12,46 кв.м., что составляет свыше установленной законом учетной нормы (12 кв.м.) для принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Судом установлено, что Москалев А.В. являлся членом семьи собственника незавершенного объекта строительства жилого помещения Москалевой Н.А., расположенного на земельном участке по адресу: <Адрес обезличен>, который был предоставлен органом самоуправления на основании договора купли-продажи земельного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в целях эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 102-103), решение об отказе в постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по данному основанию является правомерным. С позицией истцов Москалевых о невозможности проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес обезличен> связи с незавершенностью строительства суд согласиться не может, поскольку незавершенность строительства правового значения не имеет, поскольку в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является сам по себе факт предоставления земельного участка для строительства дома.      

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании в обосновании своих доводов о том, что семья Москалевых является отдельной семьей, представлен договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> То есть на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся Москалевы скрыли факт имеющегося Договора аренды жилого помещения, который имеет правовое значение для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, следует, что с заключением Договора аренды жилого помещения, супруги Москалевы умышленно ухудшили свои жилищные условия.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дел по существу, суду надлежит выяснить, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» молодой семьи Москалевых было вынесено законно и обоснованно, поскольку учетная норма площади на каждого челна семьи Москалевой Н.А. и Москалева А.В. свыше установленной законом учетной нормы, а также в связи с предоставлением им в установленном порядке от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении заявления Москалевой Н.А. и Москалеву А.В. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 51, 54 56, 71 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Москалева А.В., Москалевой Н.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО28 об оспаривании неправомерного решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда                                                                     О.А.Зеленцова

Мотивированное решение суда изготовлено <Дата обезличена>.