Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2946/2013 ~ М-2955/2013 от 04.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Сызрань 12 сентября 2013 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Зиборовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2946/13 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань, Комитету ЖКХ о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, заключении договора социального найма жилого помещения,

У с т а н о в и л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Комитету ЖКХ о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу ул. ХХХ ул. ул. ХХХ указанием в качестве членов семьи ФИО7, ФИО2, ФИО14.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что она является нанимателем ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ. **.**.**** г. она обратилась в КЖКХ Администрации г.о. Сызрань с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по указанному адресу. Комитетом ЖКХ было отказано, истец считает действия КЖКХ неправомерными, поскольку ранее жилое помещение по адресу: ул. ХХХ относилось к специализированному жилому фонду, однако согласно постановления Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 общежитие по указанному адресу принято в муниципальную собственность г.о. Сызрань, исключено из специализированного жилищного фонда. Истица считает, что договор найма специализированного жилого помещения, на основании которого она проживала в комнате ул. ХХХ, прекратил действие, поскольку жилое помещение передано в муниципальную собственность.

Истица предъявила дополнительные исковые требования к Администрации г.о. Сызрань в заявлении от **.**.**** г.., просила привлечь Администрацию г.о. Сызрань в качестве соответчика. В дополнительном исковом заявлении истица просит обязать Администрацию г.о. Сызрань включить в реестр муниципальной собственности городского округа Сызрань ул. ХХХ общей площадью 13,3 кв м расположенную на втором этаже в ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ, ссылаясь на то, что она и члены ее семьи занимают ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ на законных основаниях с 2002 года. В течение 11 лет истица открыто проживает в квартире, обеспечивает ее сохранность, поддерживает надлежащее состояние, проводит текущий ремонт жилого помещения, участвовала в содержании общего имущества многоквартирного жилого дома, своевременно вносила плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе плату за наем жилого помещения. Занимаемая квартира является неотъемлемой частью ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ в ул. ХХХ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше, в исковом заявлении, в дополнительном исковом заявлении, дополнила, что ранее жилой ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ в ул. ХХХ принадлежал ОАО «Тяжмаш», комната №00 в общежитии была ей предоставлено в связи с переселением из другого общежития ОАО «Тяжмаш по ул. ХХХ, которая ей была предоставлена в 1987 году. В спорное жилое помещение она была заселена в 2002 году, с этого времени она постоянно проживает в этой комнате, оплачивает плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Ей отказывают в заключении договора социального найма в связи с тем, что ее комната не включена в реестр муниципальной собственности. Нумерация комнаты с момента ее заселения не изменялась.

Представитель истицы ФИО8 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше и в исковых заявлениях.

    Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Комитет ЖКХ является наймодателем муниципального жилищного фонда, спорная комната не состоит в реестре муниципальной собственности, поэтому Комитет не вправе заключить договор социального найма жилого помещения. Комитет ЖКХ не упорядочивал нумерацию комнат в ул. ХХХ, поскольку в распоряжении Комитета имеется только технический паспорт на здание, в котором указана техническая нумерация комнат, картотека на проживающих в Комитет ЖКХ не передавалась.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в реестре муниципальной собственности жилой ул. ХХХ не значится, в реестре также отсутствует спорная комната № 29.

Третье лицо Журавлева Е.С. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО11 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель третьего лица ОАО «Тяжмаш» в судебном заседании оставила исковые требования на усмотрение суда, пояснила, что ранее общежитие по адресу ул. ХХХ ул. ул. ХХХ находилось на балансе ОАО «Тяжмаш», истица была вселена в спорное жилое помещение с согласия ОАО «Тяжмаш», с ней был заключен договор найма жилого помещения. Наниматели жилых помещений в данном жилом доме приватизировали свои комнаты, было создано ТСЖ и вся картотека проживающих находилась в ТСЖ. При передаче жилого дома в муниципальную собственность Администрация г.о. Сызрани не хотела нести расходы по содержанию паспортиста, поэтому было принято решение, что паспортист ОАО «Тяжмаш» будет вести учет проживающих в данном доме, картотека по данному дому находится у паспортиста ФИО13, которая состоит в штате ОАО «Тяжмаш».

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, третьих лиц, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что жилой ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ ранее являлся общежитием ОАО «Тяжмаш».

Истице ФИО1 в феврале 1989 года была предоставлена комната в общежитии ОАО «Тяжмаш» по адресу ул. ХХХ ком. №00 как работнику детского сада ясли.

В связи с расселением жильцов общежития по ул. ХХХ истице ФИО1 в 2002 году была предоставлена комната №00 в общежитии по адресу ул. ХХХ ул. ул. ХХХ на основании решения Администрации ОАО «Тяжмаш», что подтверждается копиями направлений.

**.**.**** г. между ОАО «Тяжмаш» и истицей ФИО1 был заключен договор, по которому ОАО «Тяжмаш» (наймодатель) предоставил истице (нанимателю) в пользование на время нахождения в трудовых отношениях с ОАО «Тяжмаш» жилое помещение в общежитии - комнату №00 по ул. ул. ХХХ. В соответствии с п. 4.4. договора договор вступает в силу с момента его подписания и действует постоянно.

Истица зарегистрирована в спорном жилом помещении с **.**.**** г. года.

Совместно с истицей зарегистрирована и постоянно проживает ее дочь Журавлева (до брака ФИО7), внучка ФИО2, 2007 г.р., внук Журавлев Р.А.

Постановлением Администрации г.о. Сызрани от **.**.**** г. №00 общежитие по адресу ул. ХХХ ул. ул. ХХХ было принято в муниципальную собственность, При передаче общежития в муниципальную собственность в Комитет ЖКХ был передан неуточненный список проживающих в общежитии, в котором истица ФИО1 не значится. В списке имеется отметка в отношении не прописанных и переселенных с ул. ХХХ том числе и комната № 29.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань №00 от **.**.**** г.. в Постановление Администрации №00 от 26.09.2008г. внесены изменены, включены в реестр муниципальной собственности городского округа Сызрань имущество согласно Приложению. В данном Приложении указаны комнаты по адресу ул. ул. ХХХ, перечислены номера комнаты, в котором отсутствует комната № 29.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от **.**.**** г. №00 общежитие №00 по ул. ул. ХХХ исключено из специализированного жилищного фонда, жилой дом отнесен к категории муниципального жилищного фонда социального использования.

Истица с 2002 года постоянно проживает в спорном жилом помещении – ком. №00 ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ в ул. ХХХ производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, ранее производила оплату ОАО «Тяжмаш», в настоящее время в ООО «Управляющая компания «Центр», что подтверждается копиями квитанций, копией лицевого счета.

Согласно технического паспорта на жилой ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ в ул. ХХХ комната № 29, площадью 13,3 кв м расположена на втором этаже.

**.**.**** г. ФИО1 обратилась в КЖКХ Администрации г.о. Сызрань с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Комитет ЖКХ отказал истице в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку дом не принят в муниципальную собственность городского округа Сызрань, карточки учета и регистрации на граждан, проживающих в ул. ХХХ паспортный отдел не переданы.

Судом установлено, что картотека на проживающих граждан в ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ в ул. ХХХ в Комитет ЖКХ не передана, она находится у паспортиста ФИО13, работника ОАО «Тяжмаш».

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, показаниями свидетеля ФИО13, письменными материалами дела – копиями Постановлений Администрации г.о. Сызрань, заявлением истицы в КЖКХ, ответами КЖКХ, копиям направлений, копией договора, справкой с места жительства, квитанциями об оплате за жилое помещение, списком проживающих, Приложением к Постановлению Администрации, выпиской из лицевого счета, поквартирной карточкой, карточками регистрации, копией технического паспорта на жилой дом.

В силу ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

    В силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

    В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

    В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В силу ст.ст. 5, 7 Федерального Закона от **.**.**** г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяется нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Из чего следует, что специализированные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус «служебных» в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещения, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в реестре муниципальной собственность г.о. Сызрань сведений о спорной комнате не может препятствовать осуществлению истицей ее прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Судом установлено, что в реестре муниципальной собственности городского округа Сызрань отсутствует комната №00 в ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ в г. Сызрани.

Суд считает необходимым исковые требования истицы удовлетворить и обязать Администрацию г.о. Сызрань включить в реестр муниципальной собственности г.о. Сызрань спорную комнату №00 в ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ в ул. ХХХ, поскольку судом установлено, что данная комната находится в ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ, общежитие по указанному адресу передавалось в муниципальную собственность, истице отказывают в заключении договора социального найма жилого помещения поскольку комната не состоит в реестре муниципальной собственности.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Суд считает необходимым обязать Комитет ЖКХ заключить с истицей договор социального найма жилого помещения комнаты №00 в ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ в ул. ХХХ, поскольку судом установлено, что истица проживает в спорной комнате с 2002 года, бывший собственник заключил с ней договор найма жилого помещения, который действует постоянно, истица выполняет все обязанности, которые предусмотрены жилищным законодательством для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы в части указания спорного жилого помещения как квартиры, поскольку судом установлено, что спорное помещение, в котором проживает истица является комнатой, а не квартирой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Сызрань включить в реестр муниципальной собственности городского округа Сызрань комнату № 29, площадью 13,3 кв м в ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ г. Сызрани.

Обязать Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на комнату № 29, площадью 13,3 кв м в ул. ХХХ по ул. ул. ХХХ, с указанием членов семьи нанимателя- ФИО16, ФИО2, ФИО15.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кислянникова Т.П.

Мотивированное решение составлено **.**.**** г.

Судья:____________________________Кислянникова Т.П.