Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2410/2021 от 25.03.2021

Дело № 5-2410/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Псков, ул. Петровская, д. 24                     22 апреля 2021 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Кузьмина В., 10 <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Кузьмин В.В. допустил нарушение, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

**.** 2021 года в 22 часов 10 минут Кузьмин В.В. находился в помещении магазина «Кристалл», расположенном по адресу: г. Псков, ул. К., д. № **, без изделия, обеспечивающего индивидуальную защиту органов дыхания человека (маска), в период действия режима повышенной готовности, установленного распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 г. N 133-р "О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области", тем самым не выполнил правила поведения, установленные п.п. «е» п.п 4 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 03.03.2021 N 29-УГ).

Кузьмин В.В. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте слушания дела надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало. Его неявка не препятствует рассмотрению административного дела.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил определено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 N133-р на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с п.п. «е» п.п. 4 п.2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 03.03.2021 N 29-УГ), граждане обязаны в период действия ограничительных мероприятий (карантина) носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Кузьмин В.В. не исполнил данную обязанность и находился в помещении магазина «Кристалл», расположенном по адресу: г. Псков, ул. К., д. № **, в период действия режима повышенной готовности без средств индивидуальной защиты органов дыхания человека, при отсутствии условий соблюдения социальной дистанции.

Данный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении № ** от **.**.2021, где изложены обстоятельства правонарушения; рапортом инспектора ОБ ППСП УМВД России по городу Пскову Лебединского А.Е.; фотоматериалами и другими материалами.

Должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, действия Кузьмина В.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, оснований для квалификации действий Кузьмина В.В. по ч. 2 указанной статьи не имеется, поскольку представленные материалы не содержат сведений о привлечении последнего к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания, что может указывать на повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и позволяющих привлечь Кузьмина В.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Из имеющихся в распоряжении суда материалов следует, что Кузьмин В.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, постановлением судьи Псковского городского суда от **.**.2021 г. При этом данное постановление до настоящего времени не вступило в законную силу, в связи с чем оно не образует квалифицирующий признак повторности правонарушения.

Право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи. С учетом того, что состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, имеет один родовой объект посягательства, при этом назначение наказания по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не ухудшит положение физического лица (санкции обеих норм предусматривают наказание в виде административного штрафа, а его пределы предусмотренные частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ ниже, чем установленные частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ), действия Кузьмина В.В. подлежат переквалификации с части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что Кузьмин В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида наказания Кузьмину В.В. учитывается характер и обстоятельства правонарушения, совершенного в период обострения санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе, пренебрежительное отношение Кузьмина В.В. к разъяснительной и профилактической работе со стороны государства, проводимой в течение длительного периода времени, повторное совершение им однородного административного правонарушения, в связи с чем назначение наказания в виде предупреждения полагаю недостаточным.

С учетом наличия смягчающего наказание обстоятельства – признание вины, и данных о личности виновного, полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кузьмина В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Денежные средства для уплаты штрафных санкций перечислить на счет получателя:

Наименование получателя платежа: УФК по Псковской области (УМВД России по городу Пскову) ОП № 1 по г. Пскову

БИК 015805002

ИНН 6027034576

КПП 602701001

Наименование банка: Отделение Псков// УФК по Псковской области, г. Псков

Счет получателя: 03100643000000015700

КБК: 18811601201010601140

ОКТМО 58701000

Наименование платежа – штраф по постановлению об АП № 5-2410/2021

УИН 18880360210011332901.

(Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется предоставить в Псковский городской суд в кабинет 14).

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                          О.С. Шекера