Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3135/2016 ~ М-3163/2016 от 15.07.2016

2-3135/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2016 год г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейникова А.А.,

при секретаре Умаровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ОАО «ФИО1 железные дороги» о признании права собственности на гараж

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ОАО «ФИО1 железные дороги» о признании права собственности на гараж, обосновав свои требования тем, что истец является членом ГСК «Железнодорожник-2», паевой взнос внесен полностью до 1997 года.

ДД.ММ.ГГГГ Минераловодское отделение Северо-Кавказской железной дороги письмом № дало согласие на предоставление земельного участка в полосе отвода станции Ставрополь на <адрес> ГСК «Железнодорожник-2» для размещения 35 гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ Минераловодское отделение Северо-Кавказской железной дороги письмом №/НОДГ обратилось к главному инженеру дороги с просьбой согласовать отвод земельного участка для ГСК «Железнодорожник-2».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/НГ управление Северо-Кавказской железной дороги дало согласие на отвод земельного участка для ГСК «Железнодорожник-2» на неиспользуемой территории бывшего грузового двора станции Ставрополь в полосе отвода.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Железнодорожник-2» был прирезан земельный участок площадью 283 кв.м под проектирование и строительство гаражей боксового типа в полосе отчуждения железной дороги по <адрес> в квартале 513 и площадью 0,13 га по <адрес> в квартале 50.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Железнодорожник-2» были предоставлены в долгосрочную аренду сроком на 20 лет дополнительные земельные участки общей площадью 0,225 га для установки боксов гаражей, в том числе на <адрес>,04 га и на <адрес>,046 га.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из территории 2-ой Ставропольской квартирно-эксплуатационной части района изъят земельный участок площадью 650 кв.м в фонд земель города и прирезан ГСК «Железнодорожник-2» в долгосрочную аренду сроком на 10 лет для проектирования и строительства гаражей боксового типа в полосе отвода железной дороги.

Обязанность по оформлению прав на предоставленные участки была возложена на ГСК «Железнодорожник-2».

ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания ГСК «Железнодорожник-2» ему был выделен под возведение гаража участок застройки №.

В 1996 году ФИО2 как член ГСК «Железнодорожник-2» на предоставленном ему в установленном законом порядке своими силами и средствами возвел гараж № литер Г, инвентарный №:<данные изъяты>, наружными размерами 6,56 м х 5,72 м, общей площадью по внутреннему обмеру 57,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ минимущество <адрес> и Северо-Кавказская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» - заключили договора аренды № земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровыми номерами <данные изъяты> сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу совещания под председательством главного инженера Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - от ДД.ММ.ГГГГ №/НГ, пункт 24, был рассмотрен вопрос о передаче земельного участка с расположенными на нем 20 гаражами работников железной дороги, в том числе его гаражом №, в субаренду.

В дальнейшем 16 членов ГСК успешно зарегистрировали свое право собственности на возведенные ими гаражи.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия Ставропольской дистанции пути произвела осмотр участка полосы отвода железной дороги на станции Ставрополь на 154-155 км для выделения в субаренду части земельного участка ГСК «Железнодорожник-2» и установила, что общая площадь занимаемого ГСК земельного участка составляет 5380 кв.м, расстояние до пути составляет 3-10 м, коммуникации организацией ж.д.транспорта отсутствуют, выделение участка в субаренду на безопасность движения поездов не повлияет, о чем был составлен соответствующий акт.

В 2016 году по его заявке кадастровый инженер подготовил технический план гаража для постановки гаража на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ орган кадастрового учета приостановил, а затем отказал в осуществлении кадастрового учета гаража, указав на противоречия в представленных документах: объект учета расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, а декларация на объект представлена им, объект учета – гараж, а разрешенное использование земельного участка – под участком железной дороги на территории <адрес>.

С целью устранения противоречий он обратился в Ставропольскую дистанцию пути с заявлением о заключении с ним договора субаренды земельного участка, занимаемого гаражом, на что получил отказ в связи с отсутствием у него документов о праве собственности на гараж.

При таких обстоятельствах он вынужден обращаться в суд с иском о признании права собственности на гараж. Истец возвел гараж на предоставленном ему в установленном порядке земельном участке в период действия договора аренды. Принадлежащий ему гараж находится в границах земельного участка ГСК «Железнодорожник-2», предназначенного для проектирования и строительства боксовых гаражей, что подтверждается схемой. Возведенный гараж соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; его постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением МУП «Земельная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Гараж находится в границах земельного участка, арендуемого ОАО «ФИО1 железные дороги», занимаемая гаражом часть земельного участка может быть передана в аренду только после оформления в собственность строения.

Просил суд признать право собственности на нежилое помещение гараж, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, ГСК «Железнодорожник-2», № литер Г, инвентарный №:<данные изъяты>, наружными размерами 6,56 м х 5,72 м, общей площадью по внутреннему обмеру 57,8 кв.м.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просил суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что документы, имеющиеся в материалах дела относимы, допустимы и досто­верны, за исключением распорядительных актов администрации <адрес>­поля по выделению фактически федеральных государственных земель же­лезнодорожного транспорта, поскольку вынесены с превышением полномо­чий в отношении чужой собственности. Подразделения МПС РФ действительно согласовывали строительства га­ражей на данном земельном участке, а подразделения ОАО «РЖД» либо со­гласовывали либо допускали возможность передачи под гаражами земли в субаренду. За время описанное в исковом заявлении изменился кадастровый учет зе­мель железнодорожного транспорта и земельный участок с кадастровым но­мером <данные изъяты>. Просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ГСК «Железнодорожник-2» ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является членом ГСК «Железнодорожник-2», паевой взнос внесен полностью до 1997 года.

ДД.ММ.ГГГГ Минераловодское отделение Северо-Кавказской железной дороги письмом № дало согласие на предоставление земельного участка в полосе отвода станции Ставрополь на <адрес> ГСК «Железнодорожник-2» для размещения 35 гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ Минераловодское отделение Северо-Кавказской железной дороги письмом №/НОДГ обратилось к главному инженеру дороги с просьбой согласовать отвод земельного участка для ГСК «Железнодорожник-2».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/НГ управление Северо-Кавказской железной дороги дало согласие на отвод земельного участка для ГСК «Железнодорожник-2» на неиспользуемой территории бывшего грузового двора станции Ставрополь в полосе отвода.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Железнодорожник-2» был прирезан земельный участок площадью 283 кв.м под проектирование и строительство гаражей боксового типа в полосе отчуждения железной дороги по <адрес> в квартале 513 и площадью 0,13 га по <адрес> в квартале 50.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Железнодорожник-2» были предоставлены в долгосрочную аренду сроком на 20 лет дополнительные земельные участки общей площадью 0,225 га для установки боксов гаражей, в том числе на <адрес>,04 га и на <адрес>,046 га.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из территории 2-ой Ставропольской квартирно-эксплуатационной части района изъят земельный участок площадью 650 кв.м в фонд земель города и прирезан ГСК «Железнодорожник-2» в долгосрочную аренду сроком на 10 лет для проектирования и строительства гаражей боксового типа в полосе отвода железной дороги.

Обязанность по оформлению прав на предоставленные участки была возложена на ГСК «Железнодорожник-2».

ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания ГСК «Железнодорожник-2» истцу был выделен под возведение гаража участок застройки №.

В 1996 году ФИО2 как член ГСК «Железнодорожник-2» на предоставленном в установленном законом порядке своими силами и средствами возвел гараж № литер Г, инвентарный номер <данные изъяты>:<данные изъяты>, наружными размерами 6,56 м х 5,72 м, общей площадью по внутреннему обмеру 57,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ минимущество <адрес> и Северо-Кавказская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» - заключили договора аренды № земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровыми номерами <данные изъяты> сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу совещания под председательством главного инженера Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - от ДД.ММ.ГГГГ №/НГ, пункт 24, был рассмотрен вопрос о передаче земельного участка с расположенными на нем 20 гаражами работников железной дороги, в том числе гаражом №, в субаренду.

В дальнейшем 16 членов ГСК успешно зарегистрировали свое право собственности на возведенные ими гаражи.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия Ставропольской дистанции пути произвела осмотр участка полосы отвода железной дороги на станции Ставрополь на 154-155 км для выделения в субаренду части земельного участка ГСК «Железнодорожник-2» и установила, что общая площадь занимаемого ГСК земельного участка составляет 5380 кв.м, расстояние до пути составляет 3-10 м, коммуникации организацией ж.д.транспорта отсутствуют, выделение участка в субаренду на безопасность движения поездов не повлияет, о чем был составлен соответствующий акт.

В 2016 году по заявке истца кадастровый инженер подготовил технический план гаража для постановки гаража на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ орган кадастрового учета приостановил, а затем отказал в осуществлении кадастрового учета гаража, указав на противоречия в представленных документах: объект учета расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:000000:19, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, а декларация на объект представлена мною; объект учета – гараж, а разрешенное использование земельного участка – под участком железной дороги на территории <адрес>.

С целью устранения противоречий ФИО2 обратился в Ставропольскую дистанцию пути с заявлением о заключении со ним договора субаренды земельного участка, занимаемого гаражом, на что получил отказ в связи с отсутствием у него документов о праве собственности на гараж.

При таких обстоятельствах истец вынужден обращаться в суд с иском о признании права собственности на гараж.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права собственности установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива.

Согласно ст. 51 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 8998-XI "О кооперации в СССР" (с изменениями) граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ).

Ст. 7 Земельного кодекса РСФСР предусматривала право граждан РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для строительства коллективных и индивидуальных гаражей.

Ст. 52 Земельного кодекса РСФСР предоставляла арендаторам земельных участков возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные строения и сооружения.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта (ст.81 Земельного кодекса РСФСР).

Согласно ч. 9 ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 41 Земельного кодекса РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Пункт 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ в качестве документа о правах на земельные участки содержит ссылку на договоры аренды, субаренды, безвозмездного строчного пользования земельным участком.

Исходя из требований п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 Гражданского кодекса РФ).

Согласно абз. 1,2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «ФИО1 железные дороги» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «ФИО1 железные дороги», за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.

Таким образом, предусмотренная Правилами возможность заключения договора субаренды между ОАО «РЖД» и собственником здания, строения, сооружения, находящегося на арендуемом земельном участке, может быть реализована только по заявлению собственника здания, строения, сооружения и не лишает его возможности реализовать в порядке и на условиях, установленных законодательством, свое исключительное право, закрепленное ст.36 Земельного кодекса РФ.

Истец возвел гараж на предоставленном ему в установленном порядке земельном участке в период действия договора аренды.

Спорный гараж находится в границах земельного участка ГСК «Железнодорожник-2», предназначенного для проектирования и строительства боксовых гаражей, что подтверждается схемой.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенный истцом гараж соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; его постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением МУП «Земельная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Гараж находится в границах земельного участка, арендуемого ОАО «ФИО1 железные дороги», занимаемая гаражом часть земельного участка может быть передана истцу в аренду только после оформления в собственность строения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит законные основания для удовлетворения требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░ «░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░-2», № ░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░ №<░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 6,56 ░ ░ 5,72 ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 57,8 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░